Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 ноября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2931 Суд взыскал штраф за перечисление налоговым агентом удержанного с физических лиц налога не в полном объеме, уменьшив размер штрафа, т.к. пришел к выводу о наличии смягчающих обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 ноября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2931
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 19.05.2004 по делу N А24-4100/03-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "К" о взыскании 2409378 руб.

Резолютивная часть постановления от 27 октября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2004 года.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "К" налоговых санкций по статье 123 Налогового кодекса РФ в сумме 2409378 рублей.

Решением от 19.05.2004 требования заявителя удовлетворены в части. С общества "К" взыскано 300000 рублей налоговых санкций за неправомерное неперечисление сумм налога на доходы физических лиц. При этом суд первой инстанции, признав факт совершения правонарушения, повлекшего привлечение налогового агента к ответственности по статье 123 НК РФ, установленным, посчитал возможным уменьшить штрафные санкции в порядке статьи 112 Налогового кодекса РФ.

На вступивший в законную силу судебный акт налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит изменить решение суда в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. По мнению заявителя кассационной жалобы, судом необоснованно применены к указанным правоотношениям положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган считает, что при принятии решения суд не учел правовую природу налога на доходы физических лиц, что фактически плательщиками данного налога являются физические лица, а общество выступает лишь налоговым агентом, в обязанности которого входит лишь правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты соответствующий налог.

В отзыве на кассационную жалобу общество "К" против доводов жалобы возражает, считая принятое решение соответствующим законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность состоявшегося судебного акта, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому проведена выездная налоговая проверка "Камчатская ТЭЦ-2" обособленного подразделения ОАО энергетики и электрификации "К" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2001 по 31.08.2003, по результатам которой составлен акт N 08-13/177ДСП от 06.10.2003. В ходе проверки налоговым органом обнаружено, что обществом "Камчатская ТЭЦ-2" как налоговым агентом в нарушение п. 6 статьи 226 Налогового кодекса РФ в проверяемом периоде производилось несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц, задолженность по налогу на 31.08.2003 составила 12046891 рублей.

Решением налогового органа N 08-13/382/25845 от 21.10.2003 общество "К" привлечено к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 20% от суммы налога на доходы физических лиц за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, за период с 01.01.2001 по 31.08.2003 в сумме 2409378 рублей.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке, послужила основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Удовлетворяя требования заявителя в части, суд первой инстанции, исследовав представленные в деле доказательства, правильно применив нормы налогового законодательства, пришел к выводу о возможности снизить размер штрафных санкций в силу наличия смягчающих обстоятельств.

Как указывалось выше, "Камчатская ТЭЦ-2" обособленного подразделения ОАО энергетики и электрификации "К" является налоговым агентом и в соответствии со статьей 24 Налогового кодекса РФ обязано правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги.

Порядок и сроки уплаты налога на доходы физических лиц определены в статье 226 Налогового кодекса РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается налоговым агентом ("Камчатская ТЭЦ-2") в течение периода с 01.01.2001 по 31.08.2003 перечисление удержанного с физических лиц налога в нарушение вышеназванных норм права производилось не в полном объеме.

Таким образом, налоговым органом правомерно в действиях общества усмотрен состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 123 Налогового кодекса РФ.

Штраф, подлежащий взысканию с правонарушителя составил 2409378 рублей.

Между тем, при рассмотрении дела, суд первой инстанции принял во внимание тяжелое финансовое положение общества: наличие сводного исполнительного производства в службе судебных приставов, отсутствие денежных средств на счетах в банках, а также то, что основной целью деятельности предприятия является надежное обеспечение энергоснабжением, в том числе таких жизненно важных объектов как Горводоканал, медицинские лечебные учреждения, предприятия связи, объекты ЖКХ, организации социального назначения и др. Указанные обстоятельства послужили основанием для уменьшения штрафных санкций в порядке статьи 112 Налогового кодекса РФ.

У суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу.

Довод кассационной жалобы о невозможности применения к данным правоотношениям положений статей 112, 114 НК РФ сводится к иной, чем у суда апелляционной инстанции, оценке доказательств и поэтому не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствует о несоответствии выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу вышеизложенного решение суда от 19.05.2004 соответствует нормам действующего законодательства, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 19.05.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-4100/03-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.