Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 сентября 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2077 Решение налогового органа о доначислении налога на прибыль и взыскании пени признано недействительным, т.к. заявитель, являясь участником особой экономической зоны, правомерно пользовался льготой по налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 сентября 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2077
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 23.03.2004 по делу N А37-532/04-1 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению закрытого акционерного общества "Р" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области третье лицо: Администрация особой экономической зоны о признании недействительным решения.

Изготовление постановления в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 08.09.2004.

Закрытое акционерное общество "Р" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области о доначислении налога на прибыль и пеней.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация Особой экономической зоны в Магаданской области.

Решением суда от 23.03.2004 заявление удовлетворено. Оспариваемое решение признано недействительным как противоречащее Федеральному закону "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению налогового органа, введение в действие с 01.01.2002 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой льготы для участников Особой экономической зоны не установлены, исключает возможность применения статьи 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", освобождающей участников Особой экономической зоны от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области, закрытое акционерное общество "Р" и администрация Особой экономической зоны в Магаданской области извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области и ЗАО "Р" в отзывах на жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при камеральной проверке Межрайонной инспекцией по налогам и сборам налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2003 года, представленной ЗАО "Р", установлена неполная уплата в федеральный бюджет налога на прибыль в связи с неправомерным, как считает налоговый орган, применением льготы, предусмотренном статьей 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Недоимка по налогу составила 292528 руб.

По результатам проверки принято решение N 21/К-55 от 21.01.2004, которым обществу доначислен налог на прибыль в сумме 292528 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 13333,43 руб.

Признавая данное решение налогового органа недействительным, суд правильно применил при рассмотрении спора статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

В соответствии с названной нормой участники Особой экономической зоны при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

При рассмотрении спора судом установлено и не оспаривается налоговым органом, что ЗАО "Р" является участником Особой экономической зоны. Поскольку введение в действие с 01.01.2002 главы 25 НК РФ не отменило установленный в законодательном порядке специальный налоговый режим Особой экономической зоны в Магаданской области и, соответственно, право участников Особой экономической зоны на освобождение от уплаты налога на прибыль в федеральный бюджет, установленное статьей 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", данная льгота правомерно применена акционерным обществом. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, с учетом правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.1999 N 182-О, ни один федеральный закон не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой.

Довод налогового органа о том, что в силу пункта 1 статьи 56 НК РФ и пункта 1 статьи 1 НК РФ по вопросам применения налоговых льгот должны применяться федеральные законы о налогах и сборах, а именно соответствующие главы части второй НК РФ по отдельным видам налогов, так как эти акты являются специальными и более поздними по дате их введения, неоснователен.

Понятие законодательства о налогах и сборах, содержащиеся в статье 1 НК РФ, исходя из содержания данной нормы, в которой определено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах, относится к законам будущего периода. Кроме того, статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" содержит нормы налогового права, касающиеся льготного налогообложения участников Особой экономической зоны, и, следовательно, относится к законодательству о налогах и сборах.

Более того, Федеральным законом "О бюджете Российской Федерации на 2003 год" статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" приостановлена только в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Магаданской области.

При таких обстоятельствах решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.03.2004 по делу N А37-532/04-1 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.