Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2004 г. N Ф03-А04/04-2/187 Решение ФСС РФ в части непринятия к зачету суммы расходов муниципального учреждения здравоохранения признано незаконным, поскольку учреждением здравоохранения правильно производился перерасчет пособий по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся в связи с повышением ставок первого разряда работникам здравоохранения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 марта 2004 г. N Ф03-А04/04-2/187
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от МУЗ "Детская городская клиническая больница": В.В. Емельянов, юрисконсульт по доверенности N 22-2 от 14.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница" на постановление от 20.11.2003 по делу N А04-2232/2003-5/150 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница" о признании недействительным решения Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо: Комитет здравоохранения города Благовещенска.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.03.2004 до 14 часов 00 минут.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 24.03.2004.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации N 107 от 20.11.2001 о непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования.

До принятия решения заявитель предъявил требование о признании недействительным названного решения в части непринятия к зачету суммы 43397 руб.

Решением от 18.09.2003 решение фонда социального страхования признано недействительным в части непринятия к зачету суммы 41007,37 руб. со ссылкой на то, что учреждением здравоохранения правильно производился перерасчет пособий по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся.

Производство по делу прекращено в части оспаривания решения на сумму 2389,64 руб. в связи с признанием заявленных требований. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.11.2003 решение в части признания недействительным решения фонда социального страхования в сумме 41007,37 руб. отменено. В удовлетворении заявления в этой части отказано.

При этом суд исходил из того, что в силу действующего законодательства учреждение неправомерно производило перерасчет пособий в связи с повышением тарифных ставок окладов Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. Суд посчитал, что перерасчет пособий допускается только в связи с увеличением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В кассационной жалобе Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что суд не применил положения Порядка перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы, утвержденного Постановлением Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.1992 N 30 и Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации N 07-425 от 11.07.1995, разъясняющие специальный порядок перерасчета пособий медицинским работникам.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене постановление апелляционной инстанции в связи с неприменением правовых норм, подлежащих применению.

Как следует из материалов дела, решением Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 107 от 20.11.2001 не приняты к зачету расходы Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница" по перерасчету пособий по временной нетрудоспособности работникам, находящимся на лечении более одного месяца и в отпуске по беременности и родам в связи с повышением ставок первого разряда работникам здравоохранения за 1999-2001 годы на сумму 43397,01 руб.

Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, принимая вышеназванное решение, исходило из того, что пересчет пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам производится только в случае повышения заработной платы в связи с увеличением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Признавая соответствующим законодательству решение фонда социального страхования, и руководствуясь письмом Фонда социального страхования Российской Федерации N 02-10/04-3522 от 19.07.1999, в котором дано разъяснение о том, что в случаях, если повышение тарифных ставок Единой тарифной сетки произведено без повышения размера оплаты труда, оснований для пересчета пособий работникам бюджетной сферы не имеется, суд не учел специальные правовые нормы, регулирующие порядок пересчета пособий для работников здравоохранения.

Согласно пункту 77 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 с учетом Порядка перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы, утвержденного постановлением Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.1992 N 30 установлено, что пособия по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении или в отпуске по беременности и родам, пересчитываются по мере повышения заработной платы. При этом исчисленное до повышения заработной платы дневное пособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Порядок пересчета пособий в отдельных случаях определяется Центральной исполнительной дирекцией Фонда социального страхования Российской Федерации.

Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.07.1995 N 07-425 (пункт 14) со ссылкой на письма Фонда социального страхования от 02.07.1992 N 114/2505 и от 02.10.1992 N 14-322 на вопрос подлежат ли пересчету пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам педагогическим и медицинским работникам в связи с тем, что сроки и размеры коэффициентов, на которые повышается заработная плата, не совпадают со сроками и коэффициентами повышения размера минимальной оплаты труда был дан ответ: "работникам образования и здравоохранения соответственно пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам пересчитываются со сроков повышения им заработной платы с использованием отраслевых коэффициентов".

Пункт 14 названного Письма утратил силу на основании письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.01.2003 N 02-18/05-204.

В соответствии с пунктом 21 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

Таким образом, при разрешении спора применению подлежит специальная норма, регулирующая особый порядок пересчета пособий работникам здравоохранения (Письмо ФСС РФ N 07-425 от 11.07.1995), как исключение из общих правил начисления пособий работникам бюджетной сферы (письмо ФСС N 02-10/04-3522 от 19.07.1999).

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 20.11.2003 по делу N А04-2232/03-5/150 Арбитражного суда Амурской области отменить. Решение от 18.09.2003 оставить в силе.

Возвратить Муниципальному учреждению здравоохранения "Детская городская клиническая больница" государственную пошлину в сумме 500 руб. за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.