Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 апреля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/551 Суд кассационной инстанции лишь обязал муниципальное образование принять от конкурсного управляющего жилой дом, т.к. на основании законодательства о банкротстве не следует обязанность муниципального образования принять указанный объект в собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 апреля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/551
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ОРПО "Алеутское": Василенко И.В. - представитель по доверенности N 710/01 от 28.02.2002, от ответчика - Администрации г. Хабаровска: Мазепа О.Г. - консультант отдела по доверенности N 1.33-1 от 04.01.2002, рассмотрел кассационную жалобу Администрации г. Хабаровска на решение от 05.12.2001, постановление от 05.02.2002 по делу N А73-7957/2001-13 (АИ-1/29) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску оптово-розничного потребительского общества "Алеутское" к Администрации г. Хабаровска о понуждении принять в муниципальную собственность ведомственные жилые дома.

Оптово-розничное потребительское общество "Алеутское" (ОРГТО "Алеутское") в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г. Хабаровска о передаче в муниципальную собственность жилых домов, расположенных в г. Хабаровске по ул. Байкальской, 57 и ул. Украинской, 2а, на основании статьи 104 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

До принятия судом решения истец в порядке статьи 37 АПК РФ изменил исковые требования и просил обязать ответчика принять в муниципальную собственность жилой дом по ул. Украинской, 2а в г. Хабаровске.

Решением от 05.12.2001 иск удовлетворен путем обязания Администрации г. Хабаровска принять указанное здание в муниципальную собственность на основании п. 4 ст. 104 Закона о банкротстве.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2002 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация г. Хабаровска просит принятые по делу судебные акты отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что вывод суда о передаче жилого дома в муниципальную собственность противоречит части 2 статьи 132 Конституции РФ и пунктам 2, 3 статьи 4 ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку муниципальному образованию не переданы материальные и финансовые средства, необходимые для содержания указанного дома. Кроме того, заявитель считает, что при принятии решения по делу суд должен был руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.2000 N 8-П.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, указывает на то, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2002 по делу N А73-5058/10 конкурсное производство в отношении ОРПО "Алеутское" завершено и 10.04.2002 в Регистрационную палату Хабаровского края сданы документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ОРПО "Алеутское".

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что принятые по делу судебные акты подлежат изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.11.1998 по делу N А73-5058/10 ОРПО "Алеутское" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

При формировании конкурсной массы конкурсным управляющим было установлено, что в состав имущества должника входят жилые дома, расположенные по ул. Байкальской, 57 и ул. Украинской, 2а в г. Хабаровске.

Руководствуясь порядком, установленным статьей 104 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ОРПО "Алеутское" уведомил Администрацию г. Хабаровска о необходимости принятия указанных объектов жилищного фонда муниципальным образованием.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 22.05.2001 N 501 жилой дом по ул. Байкальской, 57 в г. Хабаровске принят в муниципальную собственность.

В принятии муниципальным образованием жилого дома по ул. Украинской, 2а в г. Хабаровске конкурсному управляющему ОРПО "Алеутское" отказано, что подтверждается Письмами Администрации г. Хабаровска от 05.04.1999, 02.06.1999, 20.10.1999.

При этом Администрация г. Хабаровска ссылалась на полный износ дома, отсутствие в бюджете города расходов на его содержание и невключение данного объекта в список на получение дотаций из Министерства финансов РФ.

По мнению истца, отказ Администрации г. Хабаровска от принятия данного дома является неправомерным, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 104 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1-3 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1-3 статьи 104 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан уведомить уполномоченные органы местного самоуправления о наличии вышеуказанного имущества, а последние обязаны в месячный срок после получения уведомления принять его от конкурсного управляющего или закрепить за другими лицами.

В силу пункта 5 статьи 104 Закона о банкротстве передача указанных объектов осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

В связи с этим доводы заявителя жалобы о невозможности принятия муниципальным образованием жилого дома по причине его полного износа, а также отсутствия финансовых средств на его содержание несостоятельны.

Необоснованны также доводы заявителя жалобы о нарушении конституционных прав органов местного самоуправления со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.2000 N 8-П, поскольку согласно п. 2 данного Постановления при его принятии Конституционный Суд РФ не оценивал положения пункта 4 статьи 104 Закона о банкротстве с точки зрения обеспечения конституционных прав муниципальных образований и их защиты правосудием.

Поскольку спорный жилой дом относится к объектам жилищного фонда социального использования и не может быть включен в конкурсную массу, суд сделал правильный вывод о том, что он подлежит передаче муниципальному образованию в лице Администрации г. Хабаровска в силу пунктов 4, 5 статьи 104 Закона о банкротстве.

Доводы заявителя жалобы о несоответствии данного вывода суда части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пунктам 2, 3 статьи 4 ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку передача имущества должника, не включенного в конкурсную массу, не является передачей органам местного самоуправления государственных полномочий.

Кроме того, передача государственных полномочий органам местного самоуправления в силу статьи 132 Конституции Российской Федерации осуществляется только на основании Закона.

Вместе с тем, обязывая Администрацию г. Хабаровска принять жилой дом в муниципальную собственность, суд не учел, что из пункта 4 статьи 104 Закона о банкротстве не следует обязанность муниципального образования принять указанные в нем объекты в собственность, поэтому понуждение органа местного самоуправления к этому недопустимо, поскольку не основано на законе.

В этой связи решение и постановление апелляционной инстанции подлежат изменению в соответствии с п. 4 ст. 175 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.12.2001, постановление от 05.02.2002 по делу N А73-7957/2001-13 (АИ-1/29) Арбитражного суда Хабаровского края изменить, изложив их резолютивные части в следующей редакции:

Обязать муниципальное образование г. Хабаровска в лице администрации г. Хабаровска принять от конкурсного управляющего оптово-розничного потребительского общества "Алеутское" жилой дом по ул. Украинской, 2а в г. Хабаровске. В остальном решение и постановление оставить без изменения.