Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2004 г. N Ф03-А04/04-2/1776 Суд, взыскав с арендатора помещения недоимку по НДС, пеню и штраф, отказал во взыскании штрафа за непредставление деклараций по НДС, т.к. арендатор является налоговым агентом, а субъектом налоговой ответственности являются только налогоплательщики (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 октября 2004 г. N Ф03-А04/04-2/1776
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области на решение от 04.02.2004, по делу N А04-5489/03-9/539 Арбитражного суда Амурской области по заявлению Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Г.Л. о взыскании 40035,33 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2004 Полный текст постановления изготовлен 27.10.2004.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Г.Л. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 119, статьей 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 20059 руб., взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 15646 руб., пени в сумме 4330,33 руб.

Решением суда от 04.02.2004 заявленные требования удовлетворены в части взыскания недоимки по налогу и пени в полном объеме, штрафных санкций в сумме 3229,20 руб. В остальной части во взыскании штрафа отказано. Суд пришел к выводу о наличии недоимки по НДС на указанную сумму и, соответственно, обоснованном начислении пени и штрафа, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса РФ за невыполнение предпринимателем обязанности по перечислению НДС. В части взыскания штрафа по пунктам 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в сумме 16830,02 руб. суд отказал, сославшись на то, что субъектом налоговой ответственности, согласно названной норме являются только налогоплательщики. Поскольку индивидуальный предприниматель Г.Л. является налоговым агентом, оснований для привлечения ее к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ не имеется.

В апелляционном порядке решение суда не проверялось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании штрафа в сумме 16830,02 руб., принять новое решение по делу об удовлетворении заявления в указанной части. Заявитель ссылается на статьи 24, 80, 174 Налогового кодекса РФ, Приказ МНС России от 27.11.2000 N БГ-3-03/407 "Об утверждении форм декларации по налогу на добавленную стоимость и инструкции по их заполнению" и утверждает, что поскольку налоговые агенты представляют налоговые декларации по НДС в налоговый орган, следовательно, они должны нести ответственность, предусмотренную статьей 119 НК РФ наравне с налогоплательщиками.

Представители налогового органа и индивидуального предпринимателя Г.Л., извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Амурской области проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Г.Л. по вопросу соблюдения налогового законодательства в части правильности исчисления, удержания и уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2001 по 31.12.2002. По результатам проверки принят акт N 36/11 от 11.06.2003, на основании которого вынесено решение N 29/11 от 30.06.2003 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 119 НК РФ за непредставление деклараций по НДС в виде штрафа в сумме 16830,02 руб., статьей 123 НК РФ за неуплату НДС в сумме 3129,20 руб. Этим же решением ИП Г.Л. предложено уплатить НДС в сумме 15646 руб. и пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 4330,33 руб.

В связи с тем, что предпринимателем вышеуказанные суммы добровольно уплачены не были, налоговый орган обратился в арбитражный суд за их взысканием.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ИП Г.Л. является арендатором помещения, расположенного в городе Благовещенске по улице Ленина,80, в соответствии с договором аренды, заключенным с Комитетом по управлению имуществом города Благовещенска. Также установлен факт неудержания НДС с арендной платы, уплачиваемой арендодателю имущества за период с 01.01.2001 по 31.12.2002.

Согласно пункту 3 статьи 161 Налогового кодекса РФ при предоставлении на территории РФ органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества, которые обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму НДС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговые декларации по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Предпринимателем в указанный срок декларации по НДС не представлены.

Вместе с тем, принимая решение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что неисполнение предпринимателем данной обязанности не может быть квалифицировано по статье 119 НК РФ, поскольку по данной норме ответственность установлена только для налогоплательщиков.

Непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, может быть квалифицировано как налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 126 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ и, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.02.2004 по делу N А04-5489/03-9/539 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.