Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1629 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога, суду надлежит учесть, что спорные земельные участки, заняты объектами не предназначенными для приемки и отправки воздушных судов и применение льготы по земельному налогу неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1629
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Государственного авиационного предприятия "НОА" - Яныпин В.В., помощник внешнего управляющего по доверенности от 03.08.2004 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю на решение от 25.11.2003, постановление от 26.02.2004 по делу N А73-8969/2003-10 (АИ-1/16) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного авиационного предприятия "НОА" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения.

Изготовление постановления в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 08.09.2004.

Государственное авиационное предприятие "НОА" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога.

Решением суда первой инстанции от 25.11.2003 заявление авиапредприятия удовлетворено на том основании, что спорный земельный участок относится к землям, занятым аэропортом, являющимся федеральной собственностью, и, в соответствии с пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" он освобожден от земельного налога.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2004 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению налогового органа, льгота, установленная пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю", не распространяется на земельные участки, занятые объектами, не относящимися к сооружениям предназначенным для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Представитель авиаотряда просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав, материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя авиапредприятия, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Хабаровскому краю N 943 от 31.07.2003, принятым по результатам выездной налоговой проверки, Государственное авиационное предприятие "НОА" привлечено к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога за 2000-2002 годы в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 18842 руб. и штрафа по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 42393 руб., доначисления налога в сумме 94208 руб. и пени в сумме 34904 руб.

Согласно шоу проверки авиапредприятие, воспользовавшись льготой, предусмотренной пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю", и в облагаемую земельным налогом площадь не включило земельные участки, занятые столярными и слесарными мастерскими, столовой, складом столовой, пилорамой, свинарником, техническим домом свинофермы, бойней, складом-холодильником. Считая, что у авиапредприятия отсутствует право на льготу в отношении указанных земельных участков, налоговый орган доначислил земельный налог, пени и штраф.

В соответствии с пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога освобождаются учреждения и организации воздушного транспорта за земли, занятые аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами гражданской авиации, сооружениями и объектами аэронавигации, отнесенными к федеральной собственности. Статьей 40 Воздушного кодекса РФ определено, что аэродром - это участок земли или поверхность воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэропорт - комплекс сооружений, включающих в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые" оборудование, авиационный персонал и других работников.

Таким образом, при применении пункта 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" необходимо, чтобы на земельных участках находились сооружения, непосредственно предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок. Поскольку спорные земельные участки, заняты объектами не предназначенными для приемки и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок, вывод суда об обоснованном применении льготы, предусмотренной пунктом 12 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" не правомерен.

Вместе с тем, учитывая, что при рассмотрении спора судом не проверялся расчет доначисленных налога, пени и штрафа, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.11.2003, постановление от 26.02.2004 по делу N А73-8969/2003-10 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Вопрос о распределении доходов по кассационной жалобе решить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.