Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-2/3272 Во взыскании пени по плате за пользование водными объектами отказано, в связи с пропуском налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-2/3272
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя МИМНС РФ N 3 по Хабаровскому краю - Кравцова О.А., специалист 1 категории по доверенности от 06.02.2004 N 03-27/7, от ГУ "КД" - Кунин С.А., представитель по доверенности от 29.06.2004 N 31/2558, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю на постановление от 19.08.2004 по делу N А73-2758/2004-16 (АИ-1/761/04-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю к Государственному учреждению "КД" о взыскании 2596,20 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2004 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 01.12.2004.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Войсковой части N 2493, которая в порядке процессуального правопреемства в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ заменена судом апелляционной инстанции на Государственное учреждение "КД" (далее - Пограничное управление), пени по плате за пользование водными объектами в сумме 2596,20 руб.

Решением суда от 25.05.2004 заявленные требования Инспекции удовлетворены. Суд мотивировал свое решение тем, что, согласно лицевому счету налогоплательщика, у него имеется недоимка по платежам в бюджет в сумме 16689,90 руб. и на эту сумму правомерно начислена пеня в размере 2596,20 руб., которая в добровольном порядке не уплачена.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2004 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд сослался на пропуск налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и взыскать пени в указанной выше сумме, полагая, что в отношении заявлений к налогоплательщикам - юридическим лицам срок для обращения налогового органа в суд исчисляется с момента истечения 60-дневного срока для бесспорного взыскания задолженности по уплате налога. В судебном заседании представитель Инспекции доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Пограничное управление отзыв на жалобу не представило, но его представитель в заседании суда кассационной инстанции просил постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых основании для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленных налогоплательщиком налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за март, апрель, май 2003 года, по результатам которой установлена несвоевременная уплата указанных платежей в бюджет на сумму 16689,90 руб., начислены пени в сумме 2596,20 руб. и выставлено требование от 21.07.2003 N 272007031528 с предложением до 30.07.2003 уплатить недостающие суммы недоимки и пени. Войсковая часть N 2493 добровольно уплатила сумму недоимки в бюджет по платежам за пользование водными объектами, однако требование об уплате пени осталось неисполненным.

В связи с неуплатой пени в установленный срок, Инспекцией было выставлено инкассовое поручение от 28.08.2003 N 2634 на бесспорное списание с лицевого счета указанной выше суммы пени. Письмом от 01.09.2003 N 05-22/839 Отделение федерального казначейства по Хабаровскому району возвратило данное инкассовое поручение, сославшись при этом на статью 121 Федерального закона от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год". Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований налогового органа, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив все представленные в деле доказательства, пришел к правомерному выводу о пропуске Инспекцией шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика - юридического лица, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании, согласно пункту 3 названной статьи Кодекса, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом срок, в течение которого налоговый орган может обратиться в суд, как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исчисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, определяющим право обращения в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, поскольку статья 46 Налогового кодекса не устанавливает срок, в течение которого такое обращение может быть осуществлено. Следовательно, срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Вместе с тем, отменяя решение суда и отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, апелляционная инстанция обоснованно исходила из того, что в силу статьи 121 Федерального закона от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств возможно только на основании исполнительных листов судебных органов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Инспекции отсутствовало право на бесспорное взыскание соответствующей суммы пени с лицевого счета налогоплательщика, открытого в органе федерального казначейства, так как Войсковая часть N 2493 является бюджетополучателем и финансируется исключительно из средств федерального бюджета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, срок исполнения требования от 21.07.2003 определен - до 30.07.2003. Инспекция обратилась в суд с заявлением 25.03.2004, то есть с пропуском срока на обращение в арбитражный суд, так как право на взыскание подлежащих уплате сумм пени с Войсковой части N 2493 должно быть реализовано в течение шести месяцев с момента истечения срока добровольного исполнения требования об уплате пени - с 31.07.2003 (без учета срока на бесспорное списание).

Поскольку данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции, правильно применившего нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 19.08.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2758/2004-16 (АИ-1/761/04-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.