Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 апреля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/786 Во взыскании с предпринимателя недоимки по налогу с продаж и пени отказано, т.к. изменившееся налоговое законодательство создает менее благоприятные условия деятельности предпринимателя по сравнению с ранее установленными для субъектов малого предпринимательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 апреля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/786
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: МИМНС РФ N 12 по Приморскому краю: Н.В. Верещагина, специалист 1 категории по доверенности б/н от 07.10.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Приморскому краю на решение от 18.01.2003 по делу N А51-494/00 25-8а Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Приморскому краю к индивидуальному предпринимателю П.А. о взыскании 362457,88 руб. налога с продаж и пени.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 30.04.2003.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Надеждинскому району (в настоящее время - Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Приморскому краю, далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, П.А., с учетом уточнения и увеличения заявленных требований, недоимки по налогу с продаж и пени за несвоевременную уплату данного налога в общей сумме 362457,88 руб.

Решением суда от 21.02.2000 требования инспекции по налогам и сборам удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2000 решение суда отменено, в удовлетворении заявления налогового органа отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.08.2000 N Ф03-А51/00-2/1379 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба инспекции по налогам и сборам - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2002 N 10131/00 судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций отменены с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

В ходе нового рассмотрения решением суда от 17.06.2002 заявленные налоговым органом требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением кассационной инстанции от 09.10.2002 судебный акт первой инстанции отменен и дело направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств.

При новом рассмотрении арбитражный суд принял решение от 18.01.2003, которым в удовлетворении заявленных требований отказал. Судебный акт мотивирован тем, что изменившееся налоговое законодательство создает менее благоприятные условия деятельности предпринимателя П.А. по сравнению с ранее установленными для субъектов малого предпринимательства. С введением на территории Приморского края налога с продаж положение предпринимателя как налогоплательщика ухудшилось, поскольку на него возложены дополнительные обязанности, в том числе по исчислению и уплате названного налога.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов налоговый орган указывает на то, что введение в соответствии с Законом Приморского края "О налоге с продаж" указанного налога не ухудшает положение субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, поскольку налог с продаж является косвенным налогом, включается в цену товара, предлагаемого к оплате покупателю, и не влияет на финансовый результат налогоплательщика. Далее налоговый орган ссылается на то обстоятельство, что предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие факт ухудшения условий его деятельности, а также условий налогообложения, учета и отчетности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержаны представителем налогового органа в заседании суда.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил и участия в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, предприниматель П.А. осуществляет свою деятельность на основании свидетельств о государственной регистрации от 17.04.1996 N 60 и от 28.08.1997 N 84. Согласно патенту на розничную торговлю ГСМ от 18.12.1998 N АВ-25592270, действовавшему в период с 01.01.1999 по 31.12.1999 (спорные правоотношения), налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения, учета и отчетности в соответствии с Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" от 29.12.1995 N 222-ФЗ.

Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, в силу пункта 3 статьи 1 вышеназванного Закона, предусматривает замену уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью, не освобождая указанных субъектов малого предпринимательства от уплаты местных налогов.

Предприниматель П.А. перешел на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, уплачивая ежегодно стоимость патента, с момента регистрации, что подтверждено материалами дела.

В соответствии со статьей 5 Закона Приморского края "О налоге с продаж" от 22.02.1999 N 35-КЗ налог с продаж введен на территории данного субъекта Российской Федерации с 01.04.1999, то есть после того как предприниматель, являясь субъектом малого предпринимательства, перешел на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.1995 N 88-ФЗ представлена гарантия стабильности условий хозяйствования субъектам малого предпринимательства в течение четырех лет их деятельности в случае, если изменение налогового законодательства создает менее благоприятные условия этой деятельности по сравнению с ранее действующими условиями.

Утрата этим положением силы и введение нового режима налогообложения означает, по существу, придание новым условиям уплаты налогов обратной силы применительно к длящимся правоотношениям, возникшим до введения в действие нового регулирования, что не согласуется с Конституцией Российской Федерации (статья 57) и Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 5) в той мере, в какой новое регулирование ухудшает положение конкретного налогоплательщика.

Указанная правовая позиция отражена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 01.07.1999 N 111-0 и от 07.02.2002 N 37-0.

Вывод арбитражного суда о том, что изменившееся налоговое законодательство в связи с введением и уплатой налога с продаж создало для предпринимателя П.А. менее благоприятные условия деятельности по сравнению с ранее установленными, соответствует правовой позиции, изложенной в вышеуказанных судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации, а также основан на фактически установленных обстоятельствах спора и имеющихся в деле доказательствах.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы признаются несостоятельными, и принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.01.2003 по делу N А51-494/00 25-8а оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.