Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2837 Постановление таможни о наложении административного штрафа за недекларирование товара в ГТД признано незаконным и отменено, т.к. спорное оборудование не подлежало декларированию с использованием грузовой таможенной декларации, поскольку является судовым снаряжением, и к нему не применимо понятие судовых припасов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2837
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Океанрыбфлот" - Быковой Л.С. представителя по доверенности от 05.01.2004 N 25-314, от Камчатской таможни - государственного таможенного инспектора Спицыной А.Л. по доверенности от 08.06.2004 N 3392, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Камчатской таможни на решение от 07.06.2004 по делу N А24-3701/03-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Океанрыбфлот" к Камчатской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 19.11.2003 N 10705000-225/2003.

Резолютивная часть постановления оглашена 03.11.2004. Полный текст постановления изготовлен 09.11.2004.

Открытое акционерное общество "Океанрыбфлот" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Петропавловск-Камчатской таможни от 19.11.2003 по делу об административном правонарушении N 10705000-225/2003, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 07.06.2004 обжалуемое постановление Петропавловск-Камчатской таможни, переименованной Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 03.09.2003 N 954 в Камчатскую таможню, признано незаконным и отменено со ссылкой на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку спорное оборудование - установка Био-Компакт типа KSA-S20 не подлежало декларированию с использованием грузовой таможенной декларации, так как является судовым снаряжением, к нему неприменимо понятие товара, к судовым припасам не относится.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, Камчатская таможня подала кассационную жалобу, в которой предлагает его отменить. Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем заявителя, сводятся к тому, что ввезенное на территорию Российской Федерации вышеназванное оборудование подлежало обязательному декларированию с применением правил режима перемещения припасов. Заявитель жалобы считает, что поскольку на момент таможенного оформления судового снаряжения порядок его таможенного оформления не был урегулирован нормами права в области таможенного дела, к судовому снаряжению может быть применен порядок таможенного оформления судовых припасов, предусмотренный Положением Правительства РФ от 09.07.2001 N 524 "Об установлении таможенного режима перемещения припасов".

Общество в отзыве на кассационную жалобу, поддержанном его представителем в судебном заседании, отклонило требования заявителя кассационной жалобы, поскольку считает, что состоявшийся по делу судебный акт является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по нижеследующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Петропавловск-Камчатской таможни по делу об административном правонарушении N 10705000-225/2003 от 19.11.2003 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 242999 руб. 34 коп.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, обществу вменено недекларирование товара - установка Био-Компакт типа KSA-S20, которое было установлено на судне БАТМ "Славянский", перемещенном на таможенную территорию Российской Федерации по окончании ремонта, произведенном в Китае. При этом таможенный орган сослался на ряд правовых норм таможенного законодательства, имея в виду следующее.

В силу статьи 168 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ.

В соответствии со статьей 169 Таможенного кодекса Российской Федерации декларированием признается заявление по установленной форме достоверных сведений о товарах, транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, а согласно статье 18 Таможенного кодекса Российской Федерации товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию. Таким образом, объективная сторона данного правонарушения представляет собой нарушение лицом обязанности заявлять таможне сведения о товаре и транспортных средствах, подлежащих декларированию.

Материалами дела установлено и не оспаривается таможенным органом, установка по очистке судовых сточных и фановых вод Био-Компакт типа KSA-S20 (далее - установка Био-Компакт) является судовым снаряжением, необходимым для нормальной эксплуатации судна в соответствии с нормами международного права, а именно Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) от 02.11.1973, а также Правилами по предотвращению загрязнения с судов Российского Морского регистра судоходства. Монтаж установки Био-Компакт произведен силами экипажа, а оборудование судна БАТМ "Славянский" этой установкой подтверждено соответствующими документами.

Разделом 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 определено, что предметы, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, включая такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и непосредственно судовое снаряжение, а также иные подобные предметы относятся к судовому снаряжению.

Следует согласиться с выводами суда относительно установленного Распоряжением ГТК от 17.04.2000 N 01-99/447 "О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и необходимых для нормальной эксплуатации судов" обязательного порядка декларирования путем подачи грузовой таможенной декларации предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива и другого имущества, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, при условии выгрузки их на сухопутную территорию Российской Федерации или в случае отчуждения на таможенной территории Российской Федерации, что не имело место при рассматриваемой спорной ситуации.

Исследовав и дав надлежащую правовую оценку представленным в материалах дела доказательствам, арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку установка Био-Компакт не подлежала декларированию с использованием грузовой таможенной декларации, так как является судовым снаряжением и к ней неприменимо понятие судовых припасов.

В этой связи, не может быть принят во внимание основной довод заявителя жалобы о применении к судовому снаряжению режима перемещения припасов, установленного Постановлением Правительства РФ от 09.07.2001 N 524, так как судовые припасы включают в себя товары, находящиеся на морских, воздушных судах и в поездах при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или перемещаемые (загружаемые) на морские, воздушные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации. С момента установки на судне Био-Компакта он является судовым снаряжением, которое не может быть отделено от единого целого - судна без ущерба для него, а судно не может быть допущено к эксплуатации без данного оборудования.

Правового обоснования своим утверждениям о том, что установка Био-Компакт не является неотъемлемой частью конструктивно предусмотренного оборудования, без которого не допускается эксплуатация судов типа БАТМ, таможенный орган не привел.

Принимая во внимание отсутствие у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, судебное решение, принятое с правильным применением норм материального права, отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.06.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3701/03-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.