Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2879 В признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе, выразившегося в размещении в газетах рекламы об оказании медицинских услуг без указания метода лечения, видов оказываемых медицинских работ и услуг, на оказание которых у общества не имелось лицензии, отказано, т.к. факт совершения правонарушения и вина общества в совершении правонарушения доказаны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2879
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ДВТУ МАП РФ - Власкина О.Н., главный специалист по доверенности N 01/5-1662 от 30.08.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Амсат +" на решение от 08.04.2004, постановление от 02.06.2004 по делу N А73-2741/2004-11 АП (АИ-1/509) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Амсат +" к Дальневосточному территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2004 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Амсат +" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства N 7 от 03.03.2004 о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа.

Решением суда от 08.04.2004 в удовлетворении заявления отказано. Суд признал доказанными факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина общества в совершении правонарушения.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.06.2004 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе ООО "Медицинский центр "Амсат +" просит принятые по делу судебные акты отменить с направлением дела на новое рассмотрение.

По мнению общества, решение суда и постановление апелляционной инстанции вынесены по неполно выясненным обстоятельствам дела, что повлекло принятие незаконных судебных актов. Поскольку общество привлечено к ответственности за нарушение законодательства о рекламе, не было установлено, заключались ли обществом договоры на оказание услуг размещения рекламы, и согласовывалось ли содержание рекламы с рекламодателем.

Данные обстоятельства могут быть подтверждены договорами, заключенными с газетами "Амурская заря" и "Дальневосточный Комсомольск", в которых опубликована реклама, однако ходатайство общества об истребовании копий договоров у редакций названных газет и вызове в суд в качестве свидетелей редакторов этих газет, отклонено. Кроме того, общество считает, что оно привлечено к ответственности с нарушением процессуальных требований: общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, так как оспариваемое постановление не было принято 03.03.2004.

Общество извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Дальневосточного территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя антимонопольного органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением, принятым на основании протокола об административном правонарушении от 03.03.2004, ООО "Медицинский центр "Амсат +" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Признавая привлечение общества к административной ответственности правомерным, суд исходил из того, что факт нарушения законодательства о рекламе, выразившийся в размещении в газетах "Амурская заря" и "Дальневосточный Комсомольск" рекламы об оказании медицинских услуг без указания метода лечения, а также виды оказываемых медицинских работ и услуг, на оказание которых у общества не имелось специального разрешения (лицензии), подтвержден материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения, приняты акты выполненных работ, составленных обществом и редакциями указанных газет, счета-фактуры, платежные поручения, которыми подтверждена приемка рекламодателем от рекламораспространителя спорной рекламы без замечаний. В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Пунктом 3 статьи 5, статьей 6 Федерального закона N 108-ФЗ от 18.07.1995 предусмотрено, что реклама лицензируемых видов деятельности без лицензии, а также недобросовестная реклама, которая вводит потребителя в заблуждение относительно рекламируемого товара (услуги) посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации, не допускается.

При таких обстоятельствах суд правильно применил действующее законодательство и обоснованно признал правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.

Довод общества о том, что виновными в размещении ненадлежащей рекламы являются газеты "Амурская заря" и "Дальневосточный Комсомольск", так как содержание рекламы с ним не согласовывалось, обоснованно не принят судом в качестве основания для освобождения его от административной ответственности в связи с принятием услуг по размещению рекламы обществом по актам выполненных работ, составленным совместно с редакциями газет без замечаний.

При таких обстоятельствах неистребование копий договоров на размещение рекламы и невызов в суд в качестве свидетелей редакторов газет не влияют на законность судебных актов.

Ссылка общества на то, что антимонопольным органом не приняты меры по уведомлению его законного представителя о рассмотрении дела об административном правонарушении, так как постановление о привлечении к ответственности принято позднее 03.03.2004, не подтверждена материалами дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.04.2004, постановление от 02.06.2004 по делу N А73-2741/2004-11АП (АИ-1/509) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.