Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-1/3268 В признании недействительным предписания заместителя главного государственного санитарного врача, на основании которого заявителю предложено получить заключение центра госсанэпидемнадзора на осуществление дезинфекционной деятельности, отказано, т.к. заместитель главного государственного санитарного врача обладает соответствующими полномочиями и обязан осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-1/3268
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амурская дезинфекционная станция" на решение от 26.04.2004, постановление от 30.06.2004 по делу N А04-800/04-5/115 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская дезинфекционная станция" к заместителю главного врача Федерального государственного учреждения "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" о признании ненормативного акта недействительным, действий - незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2004. Полный текст постановления изготовлен 07.12.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "Амурская дезинфекционная станция" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании действий и решений должностного лица - заместителя главного врача Федерального государственного учреждения "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" незаконными о признании недействительным предписания ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" от 03.02.2004 N 194-22-00.

До принятия судом решения ООО "Амурская дезинфекционная станция" в порядке ст. 49 АПК РФ просило признать незаконными действия ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" по проведению мероприятий санитарного контроля, вынесенное на основании этих действий предписание - недействительным. В дальнейшем заявитель повторно уточнил предъявленные требования и просил признать недействительным предписание заместителя главного врача ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" от 03.02.2004 N 194-22-00, как не соответствующее ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а в части признания незаконными действия ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" по проведению мероприятий санитарного контроля от заявленного требования отказался.

Решением от 26.04.2004 в удовлетворении заявленного требования в части признания недействительным предписания от 03.02.2004 N 194-22-00 заместителя главного врача ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" отказано. В остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением от 30.06.2004 решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверяется в порядке и пределах, предусмотренных статьями 284-286 АПК РФ, по кассационной жалобе ООО "Амурская дезинфекционная станция".

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением Конституции РФ и ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Заявитель считает, что решение и постановление апелляционной инстанции приняты с нарушениями норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права судебными инстанциями при рассмотрении дела и принятии решения от 26.04.2004 и постановления от 30.06.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их изменения или отмены.

Как видно из материалов дела, государственная регистрация юридического лица - ООО "Амурская дезинфекционная станция" состоялась 27.09.2002.

Уставом предусмотрены виды деятельности: проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дезаратизационных работ.

08.04.2003 ООО "Амурская дезинфекционная станция" заключило договор N 51 с ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика "Зея" на проведение дезинфекционных профилактических работ на общую площадь 16763 кв.м со сроком действия до 31.12.2003.

В период с 05 по 16 ноября 2003 ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика "Зея", в ходе которых Центром госсанэпидемнадзора была установлена значительная численность грызунов на объекте, что явилось нарушением санитарных норм. По результатам проверки составлен акт от 17.12.2003.

03.02.2004 заместителем главного врача ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" вынесено предписание N 194-22-00, на основании которого ООО "Амурская дезинфекционная станция" предложено в срок до 01.03.2004 получить санитарно-эпидемиологическое заключение центра госсанэпидемнадзора в Амурской области на осуществление дезинфекционной деятельности.

В соответствии со ст. 46 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648), государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации, является единой федеральной централизованной системой органов и учреждений, осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 18 названного Положения заместитель главного государственного санитарного врача является должностным лицом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 вышеназванного закона, вправе давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения.

На основании вышеизложенного, судом первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что заместитель главного врача является должностным лицом и обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными ст.ст. 50, 51, 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым заместитель главного врача ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области" обязан осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В этой связи не противоречит действующему законодательству выдача предписания при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в виде получения санитарно-эпидемиологического заключения центра госсанэпидемнадзора в Амурской области на осуществление дезинфекционной деятельности.

Таким образом, доводы о неправильном применении судом норм материального права материалами дела не подтверждаются. Нарушений норм процессуального права судебными инстанциями не допущено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в части признания недействительным предписания от 03.02.2004 N 194-22-00 заместителя главного врача ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области".

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.04.2004, постановление от 30.06.2004 по делу N А04-800/04-5/114 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.