Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2004 г. N Ф03-А59/04-2/2919 Решение суда о взыскании налоговых санкций с ООО за неуплату НДС и налога с продаж, в части отказа во взыскании штрафов за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог и за непредставление налоговых деклараций по налогу отменено с направлением дела в этой части на новое рассмотрение для установления наличия, либо отсутствия, баланса и расчетного счета у структурного подразделения ООО (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 ноября 2004 г. N Ф03-А59/04-2/2919
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Геленджику Краснодарского края на решение от 01.04.2004, постановление от 08.06.2004 по делу N А59-503/04-С15 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Геленджику Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная страховая компания "Шельф" о взыскании 16559 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2004 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Геленджику Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о взыскании налоговых санкций с ООО "Региональная страховая компания "Шельф" в сумме 16559 руб. за неуплату налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с продаж и непредставление налоговых деклараций по указанным налогам.

Решением суда от 01.04.2004 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано 6633 руб. - штраф за неуплату налога на добавленную стоимость и налога с продаж. В остальной части иска отказано на том основании, что "Черноморский" филиал ответчика, находящийся в г. Геленджике, не имел самостоятельного баланса, поэтому у него отсутствовала обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог по месту своего нахождения. Налог исчислялся и уплачивался по месту регистрации юридического лица - ООО "Региональная страховая компания "Шельф". При этом суд руководствовался статьей 19 Налогового кодекса РФ, Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" и письмами Министерства по налогам и сборам РФ от 02.03.1999 N ВГ-6-18/151, от 30.04.2002 N 03-2-06/2/1206/24-Р837.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2004 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИМНС РФ по г. Геленджику подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит принятые по делу судебные акты в части отказа в иске отменить, исковые требования удовлетворить полностью.

В обоснование жалобы ссылается на акт проверки, согласно пунктам 1.5, 11.8 которого филиал "Черноморский" имеет расчетный счет и ведет учет по ведущим счетам бухгалтерского учета, составляет баланс. Следовательно, оснований для освобождения ответчика от налоговой ответственности не имелось.

ООО "Региональная страховая компания "Шельф" и инспекция извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились. Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия ее представителя.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением ИМНС РФ по г. Геленджику N 134 от 24.09.2003, вынесенным по акту выездной налоговой проверки филиала "Черноморский" ООО "Региональная страховая компания "Шельф", последнее привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа за неуплату, в частности, налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог за 2000-2002 годы и непредставление налоговых деклараций по названным налогам. Сумма штрафа составила 16559 руб.

Решение о привлечении к налоговой ответственности и требование об уплате налоговых санкций направлены обществу, получены им, но в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании налоговых санкций в порядке пункта 1 статьи 122 НК РФ и пункта 2 статьи 119 НК РФ.

При рассмотрении спора требование инспекции о взыскании штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость, налога с продаж и штрафа за непредставление деклараций по этим налогам обществом признано. В части привлечения к налоговой ответственности за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог и непредставление деклараций по этому налогу суд признал "Черноморский" филиал неплательщиком налога на пользователей автомобильных дорог, так как филиал не имеет баланса, и, соответственно, пришел к выводу об отсутствии у него обязанности перечислять в территориальный дорожный фонд по месту своего нахождения налог на пользователей автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" и Инструкцией МНС РФ N 59 от 04.04.2000 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", при осуществлении юридическим лицом деятельности через структурные подразделения налог на пользователей автомобильных дорог уплачивается этими структурными подразделениями при условии наличия у них баланса и расчетного счета. Таким образом, юридическим лицом налог на пользователей автомобильных дорог подлежит уплате по месту его нахождения только в случае, если структурное подразделение не имеет баланса и расчетного счета.

Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что филиал общества "Черноморский" не имеет баланса, то есть отсутствует одно из условий, необходимых для выполнения им обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог и представления деклараций по месту своего нахождения. Однако данный вывод суда не подтвержден ссылками на доказательства. Между тем, в соответствии со статьей 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства. В материалах дела имеется акт выездной налоговой проверки, в пункте 1.8 которого зафиксировано, что филиалом "Черноморский" ведется учет по ведущим счетам бухгалтерского учета, составляется баланс с незаконченным финансовым результатом для передачи остатков по счетам в головную организацию. Данному обстоятельству судом оценка не дана. При таких обстоятельствах судебные акты в части отказа во взыскании штрафа за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог не могут быть признаны законными.

Учитывая изложенное, судебные акты в части отказа во взыскании штрафа за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог не могут быть признаны законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.04.2004, постановление от 08.06.2004 по делу N А59-503/04-С15 Арбитражного суда Сахалинской области в части отказа во взыскании 479 руб. штрафа за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог и 8447 руб. штрафа за непредставление налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

В остальной части решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.