Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 сентября 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1684 Решение налогового органа о взыскании штрафа за непредставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход признано недействительным, т.к. суд счел, что предприниматель обязанность по уплате налогов выполнил и декларацию о доходах подал в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 сентября 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1684
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ответчика - предпринимателя С.С.В. - Тенлкова Ю.А., юрист, доверенность б/н от 01.02.2001, рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска на постановление от 28.06.2001 по делу N А73-794/2001-9 (АИ-1/435) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Хабаровска к предпринимателю С.С.В. о взыскании 47664 рублей 50 копеек, по встречному иску предпринимателя С.С.В. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Хабаровска о признании недействительным решения N 07/425 от 24.11.2000.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица С.С.В. штрафа в сумме 47664, 50 рублей за непредставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход.

Предпринимателем С.С.В. предъявлен встречный иск о признании недействительным решения инспекции по налогам и сборам от 24.11.2000 N 07/425, которым предприниматель привлечен к налоговой ответственности по пунктам 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 26.04.2001 предпринимателю С.С.В. в иске отказано, исковые требования инспекции по налогам и сборам удовлетворены в сумме 5000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что факт несвоевременного представления предпринимателем расчетов по единому налогу на вмененный доход (далее - единый налог) подтверждается материалами дела, поэтому инспекция по налогам и сборам обоснованно привлекла его к налоговой ответственности. Вместе с тем, суд, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, снизил сумму взыскиваемого штрафа до 5000 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2001 решение суда отменено, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным, в связи с чем инспекции по налогам и сборам в иске о взыскании штрафа отказано. При этом суд второй инстанции исходил из того, что предприниматель С.С.В. обязанность по уплате налогов выполнил, декларацию о доходах за 1999 год подал в установленный срок, поэтому при переходе на уплату единого налога он, как субъект малого предпринимательства, а также учитывая положения пункта 4 статьи 81, пункта 1 статьи 109 НК РФ, необоснованно привлечен инспекцией по налогам и сборам к налоговой ответственности.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит постановление апелляционной инстанции отменить как незаконное, решение первой инстанции - оставить в силе.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права: статей 23, 44 НК РФ, статей 7, 10 Закона Хабаровского края от 25.11.1998 N 78 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае".

Кроме этого, заявитель полагает, что судом нарушены нормы процессуального права - статьи 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель предпринимателя С.С.В. против доводов жалобы возражает, считая постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам по результатам камеральной проверки принято решение от 24.11.2000 N 07-425 о привлечении предпринимателя С.С.В. к налоговой ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчетов (налоговых деклараций) по единому налогу в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 31722 рублей и по пункту 2 этой же статьи - 15942,5 рублей. Всего - 47664,5 рублей.

Из буквального толкования вышеназванной нормы следует, что субъектами данного правонарушения могут быть только налогоплательщики, если законодательством о налогах и сборах на них возложена обязанность представлять налоговую декларацию в налоговый орган.

Статьей 6 Закона Хабаровского края от 25.11.1998 N 78 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями) установлены сроки представления расчета (налоговой декларации) по единому налогу плательщиками данного налога, то есть лицами, перешедшими на уплату единого налога в порядке статьи 13 этого же Закона.

Упомянутый закон действует на территории Хабаровского края с 01.01.1999.

Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", к которым относятся индивидуальные предприниматели, предоставлена гарантия стабильности условий хозяйствования субъектам малого предпринимательства в течение четырех лет их деятельности в случае, если изменение налогового законодательства создает менее благоприятные условия этой деятельности по сравнению с ранее действовавшими.

При разрешении спора судом установлено, что С.С.В., осуществляя предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 11.12.1996 N 695-96, представил налоговому органу в установленный Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц" срок декларацию о доходах за 1999 год, отразив в ней доходы и расходы по всем видам деятельности.

28.09.2000 предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением об изменении налоговой декларации за 1999 год и подал заявление о переводе его на уплату единого налога по виду деятельности - продажа строительных материалов.

Следовательно, с 28.09.2000 у него возникла обязанность, предусмотренная пунктом 4 статьи 23 НК РФ, предоставлять в налоговый орган в установленном порядке налоговую декларацию (расчет по единому налогу), за невыполнение которой в установленные законом сроки, налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

Факт представления расчетов по единому налогу 28.09.2000 за период с 01.01.1999 по октябрь 2000 года, уплата налога с начисленными налоговым органом пенями, не свидетельствуют о невыполнении обязанности, которая в указанном периоде вообще отсутствовала.

При таких обстоятельствах, у налоговой инспекции отсутствовали законные основания для привлечения предпринимателя С.С.В. к налоговой ответственности по пунктам 1, 2 статьи 119 НК РФ, в связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно признал недействительным решение от 24.11.2000 N 07-425, отказав инспекции по налогам и сборам в иске о взыскании 47664,5 рублей штрафа.

Аргументы кассационной жалобы не влияют на правовую оценку спора.

На основании изложенного, постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2001 по делу N А73-794/2001-9 (АИ-1/435) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.