Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 ноября 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3197 В признании недействительными представления и предостережения прокурора о недопустимости нарушений закона и устранении таких нарушений, выразившихся в отключении от энергоснабжения потребителей района, отказано, т.к. оспариваемые акты не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 ноября 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3197
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальэнерго" на решение от 05.07.2004 по делу N А51-2514/04 16-19 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальэнерго" о признании недействительными представления и предостережения прокурора Шкотовского района.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2004. Полный текст постановления изготовлен 16.11.2004.

Открытое акционерное общество "Дальэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными представления от 12.02.2004 и предостережения от 19.02.2004 прокурора Шкотовского района о недопустимости нарушения закона и устранении таких нарушений.

Решением от 05.07.2004 в удовлетворении заявления отказано поскольку оспариваемые акты не нарушают права и законные интересы акционерного общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ОАО "Дальэнерго", не соглашаясь с судебным решением, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права - ст. 421, п. 2 ст. 546 ГК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1. Как полагает заявитель, решение об ограничении подачи электроэнергии на объекты ОАО "Коммунальная энергетика" соответствует указанному законодательству, которым предусмотрено такое право энергоснабжающей организации в случае нарушения потребителем сроков оплаты полученной им энергии. Также заявитель считает, что оспариваемое представление затрагивает права и интересы ОАО "Дальэнерго" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а именно: по применению к абоненту - не плательщику санкций, предусмотренных действующим законодательством и договором энергоснабжения.

Отзыв на жалобу не поступил.

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность решения от 05.07.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судного акта, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, прокурором Шкотовского района по результатам проверки жалоб заместителя главы администрации муниципального образования Шкотовский район и генерального директора ОАО "Коммунальная энергетика" о фидерных отключениях от энергоснабжения потребителей района, которые своевременно оплачивают потребленную электроэнергию, в адрес начальника Артемовского отделения Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго" Сень А.Л. направлены представление от 12.02.2004 и предостережение от 19.02.2004 о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также о привлечении Сень А.Л. к уголовной ответственности по статьям 215.1, 315 УК РФ в случае неисполнения им требований прокурора.

Заявление ОАО "Дальэнерго" в арбитражный суд мотивировано тем, что оспариваемые акты не соответствуют действующему законодательству - ст. 421, п. 2 ст. 546 ГК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 и условиям договора энергоснабжения N 9, заключенного с ОАО "Коммунальная энергетика" (оптовый покупатель - перепродавец энергии), поскольку ОАО "Коммунальная энергетика" является недобросовестным плательщиком.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая ОАО "Дальэнерго" в удовлетворении заявления арбитражный суд правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемых актов прокурора недействительными.

Так, из содержания представления от 12.02.2004 и предостережение от 19.02.2004 следует, что предписание об устранении нарушений закона и предостережение о недопустимости таких действий, а также о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения требований прокурора адресованы не ОАО "Дальэнерго", а начальнику Артемовского отделения Дальэнергосбыта Сень А.Л.

Исходя из этого, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые акты не затрагивают права и законные интересы ОАО "Дальэнерго" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные акты не возлагают на общество каких-либо обязанностей и не создают иных препятствий для его деятельности.

Поскольку закон - ст. 201 АПК РФ связывает возможность признания недействительным ненормативного правового акта с наличием указанных обстоятельств, суд правомерно отказал ОАО "Дальэнерго" в признании представления от 12.02.2004 и предостережения от 19.02.2004 недействительными.

Таким образом, решение от 05.07.2004 соответствует установленным при рассмотрении дела обстоятельствам и требованиям закона. Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, поэтому решение отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю предоставлена отсрочка, на основании ст. 110 АПК РФ относится на ОАО "Дальэнерго".

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.07.2004 по делу N А51-2514/04 16-19 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дальэнерго" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.