Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 октября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2893 Во взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, т.к. истцом пропущен шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 октября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2893
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края на решение от 01.03.2004, постановление от 15.06.2004 по делу N А73-807/2004-21 (АИ-1/567) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края к АОЗТ "Комсомолка" о взыскании 7595 руб.

Резолютивная часть постановления от 06 октября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2004 года.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к акционерному обществу закрытого типа "Комсомолка" о взыскании 7595 руб.

Решением от 01.03.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что Пенсионным фондом РФ пропущен шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 год, установленный статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением, постановлением апелляционной инстанции, Пенсионный фонд РФ обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, шестимесячный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд им не пропущен, поскольку данный срок исчисляется с момента отправления Пенсионным фондом РФ искового заявления ответчику. Кроме того, правоотношения, возникающие в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются специальным федеральным законодательством, в частности Федеральными законами "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации","Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следовательно, нормы законодательства о налогах и сборах применению не подлежат.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

АОЗТ "Комсомолка" в отзыве на кассационную жалобу, доводы Пенсионного фонда РФ отклоняет, просит решение, постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как принятые с правильным применением норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, 14.07.2003 АОЗТ "Комсомолка" представило в Пенсионный фонд РФ индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах на своих работников за 2002 год. Однако данные сведения должны быть представлены до 01.03.2003.

В связи с несвоевременным представлением указанных сведений, Управлением Пенсионного фонда РФ 14.07.2003 составлен протокол приема индивидуальных сведений за 2002 год, обществу предъявлено уведомление от 21.05.2003 N 79 об уплате штрафа в размере 7595 руб.

Неисполнение указанного уведомления обществом в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на пропуск Пенсионным фондом РФ шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Данный вывод арбитражного суда является законным и обоснованным.

Порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом РФ к ответственности в виде штрафа за нарушение, в том числе, срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом РФ (ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). При выполнении обязанностей по налоговому контролю органы государственных внебюджетных фондов согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Правонарушение обнаружено заявителем 14.07.2003, то есть при подаче обществом индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ, однако с заявлением в арбитражный суд фонд обратился 23.01.2004.

Следовательно, срок давности взыскания санкций заявителем пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.03.2004, постановление апелляционной инстанции от 15.06.2004 по делу N А73-807/04-21 (АИ-1/567) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.