Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-2/3280 Поскольку налоговый орган вправе был самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного страхового взноса в ФОМС, в том числе и в счет имеющейся задолженности по пене, начисленной за несвоевременную уплату этого же взноса, действия налогового органа признаны законными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-2/3280
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Закрытого акционерного общества "Лк" - Ежеля Т.И. ведущий юрисконсульт, доверенность N ДВЭУК-71/2630 от 25.12.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю на решение от 17.06.2004 по делу N А51-3642/04 8-73 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Лк" к межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Приморского края о признании недействительным уведомления о зачете.

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 08.12.2004.

Закрытое акционерное общество "Лк" (далее ЗАО "Лк") обратилось а Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным уведомления N 356 межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Приморского края о зачете излишне уплаченного страхового взноса в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ в сумме 642719 руб. в счет задолженности по пени по взносам в тот же фонд по коду 1400313 и об обязании инспекции произвести зачет указанной суммы в счет погашения недоимки по коду 1010540 в тот же бюджет.

Решением суда от 17.06.2004 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд, сославшись на пункты 1, 4, 5 статьи 78 Налогового кодекса РФ, пришел к выводу о неправомерном зачете налоговым органом суммы 642719 руб. в счет погашения задолженности по пени без заявления налогоплательщика о проведении такого зачета.

Не согласившись с принятым судебным актом, межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Приморского края подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению налогового органа, суд не дал оценку следующим обстоятельствам по делу: при перечислении ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" за ЗАО "Лк" платежным поручением N 19692 от 20.12.2002 спорной суммы - 642719 руб., в графе "назначение платежа" указано "Добровольное гашение задолженности за 2001 год по недоимке" (ЗД, ГД.00.2001) по коду 1400313. Поскольку на дату платежа недоимки у ЗАО "Лк" по указанному коду не имелось, и образовалась переплата, поэтому налоговый орган зачел сумму 642719 руб. в счет имеющейся недоимки по пени по тому же коду.

Представитель межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Приморского края, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

ЗАО "Лк" в представленном отзыве, а также его представитель, участвующий в рассмотрении кассационной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения в связи с тем, что оно принято в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, доводы изложенные в кассационной жалобе и отзыва на нее, выслушав представителя ЗАО "Лк", Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" за ЗАО "Лк" платежным поручением N 19692 от 20.12.2002 перечислило 642719 руб. в счет погашения задолженности по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования согласно утвержденного графика реструктуризации, указав при этом в платежном поручении в графе назначение платежа: код 1400313 (ТФОМС) и вид платежа - НС (уплата налога или сбора), Далее указано: ЗД; ГД.00.2001 (добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым периодам - годовые платежи за 2001 год, далее - "погашение задолженности по взносам по утвержденному графику за ЗАО "Лк". Поскольку на дату платежа по графику реструктуризации задолженности у заявителя не имелось, то по лицевому счету по коду 1400313 у ЗАО "Лк" образовалась переплата в размере 642719 руб., которую налоговой орган зачел в счет имеющейся недоимки по пени по тому же коду.

О зачете указанной суммы (642720,47 руб.) в счет задолженности по пени в ТФОМС РФ инспекция сообщила ЗАО "Лк" уведомлением N 356.

Не согласившись с уведомлением N 356, ЗАО "Лк" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и обязании налогового органа зачесть излишне уплаченную сумму по взносам в территориальные фонды ОМС в счет погашения недоимки по коду 1010540 в тот же бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей

Пункт 5 вышеуказанной статьи Кодекса предусматривает направление суммы излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика и решению налогового органа на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Этим же пунктом налоговому органу предоставлено право самостоятельно производить зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Согласно статье 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Следовательно, пеня является мерой, позволяющей компенсировать потери бюджета от несвоевременного поступления налогов, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17.12.1996 N 20-П и от 15.07.1999 N 11-П, где им в частности указано, что "неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенным государством в результате несвоевременного внесения налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей (как налога так и пени) с налогоплательщика - юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона".

Из анализа вышеуказанных норм следует, что налоговый орган вправе был самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного страхового взноса, в том числе и в счет имеющейся задолженности по пене, начисленной за несвоевременную уплату этого же взноса, поэтому действия межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Приморского края являются законными.

Учитывая, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы права, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.06.2004 по делу N А51-3642/04 8-73 Арбитражного суда Приморского края отменить.

В удовлетворении заявления закрытому акционерному обществу "Лк" о признании недействительным уведомления N 356 о зачете излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 642719 руб. в счет задолженности по пени и обязании налогового органа произвести зачет указанной суммы в счет погашения недоимки по единому социальному налогу в части страховых взносов в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Лк" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.