Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3643 В удовлетворении ходатайства Минфина края в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по которому в пользу МУП взысканы убытки от предоставления населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, отказано, т.к. Минфином края не представлены доказательства того, что в расходную часть бюджета будет включена сумма убытков, возникших у истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3643
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гретченко В.А. - юрисконсульт по доверенности N 150 от 25.06.2004, от ответчика: Тимошенко С.Н. - представитель по доверенности N 19-11/2168 от 15.12.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" на определение от 30.08.2004 по делу N А73-4977/2003-31 (АИ-1/1346) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, 3-и лица Финансовый департамент администрации г. Хабаровска, Администрация г. Хабаровска о взыскании 4144868 руб. 78 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2004 года.

Министерство финансов Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу N А73-4977/2003-3 от 14.10.2003, по которому в пользу МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" взысканы убытки в сумме 4144868 руб. 78 коп., связанные с предоставлением населению с февраля по март 2002 г. субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

На основании решения истцу выдан исполнительный лист N 0021820 от 19.11.2003.

Определением суда от 30.08.2004 Минфину Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения до принятия и введения в действие Закона Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2005 год".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам", в которой заявитель просит отменить определение суда, считая, что Минфин Хабаровского края не представил доказательств, в подтверждение невозможности исполнения решения суда и, что такая возможность появится в 2005 году.

В соответствии со ст. 324 АПК РФ арбитражный суд вправе отсрочить исполнение судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

Удовлетворяя заявление Минфина Хабаровского края об отсрочке исполнения решения, арбитражный суд отнес к таким обстоятельствам отсутствие в Законе Хабаровского края от 29.12.2003 N 155 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год" финансирования расходов по возмещению убытков прошедших периодов, связанных с предоставлением населению субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

При этом указано, что субъект РФ не мог предусмотреть указанные расходы в 2004 году, поскольку судебные акты о взыскании убытков приняты после утверждения бюджета на 2004 год.

Однако, такой вывод сделан судом без учета того, что убытки у МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" возникли в феврале-марте 2002 года.

В статье 15.4 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (в редакции от 06.05.2003) "Об основах жилищной политики" установлено, что возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов, бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Следовательно субсидии на основании указанной нормы закона и ст. 85 Бюджетного кодекса РФ отнесены к совместно финансированным расходам как из федерального бюджета, так и из бюджета субъектов Российской Федерации.

Поэтому в соответствии с указанным законодательством субъект Российской Федерации обязан был при формировании бюджета на 2002 год предусмотреть в расходной его части возмещение истцу затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, решение суда о взыскании с ответчика убытков состоялось 14.10.2003, у Минфина РФ было достаточно времени включить их сумму в расходную часть бюджета при утверждении его на 2004 год, разработка которого поручена Минфину Хабаровского края постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.06.2003 N 94 "Об организации разработки основных направлений бюджетной политики и проекта краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета на 2004 год".

Также, Минфином Хабаровского края не представлены суду доказательства и о том, что в расходную часть бюджета на 2005 год будет включена сумма убытков, возникших у истца в 2002 году.

МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" правомерно на основании п. 2 ст. 239 БК РФ предъявило к исполнению исполнительный лист N 0021820 от 19.11.2003 о взыскании с казны Хабаровского края убытков в сумме 4144868,78 руб., а у суда, как изложено выше, не было оснований для предоставления Минфину Хабаровского края отсрочки исполнения решения от 14.10.2003.

Таким образом определение от 30.08.2004 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 30.08.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4977/2003-31 (АИ-1/1346) отменить.

Отказать Минфину Хабаровского края в удовлетворении ходатайства в предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 14.10.2003 по делу N А73-4977/2003-31.