Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2105 Во взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений в органы ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице отказано по мотиву пропуска заявителем шестимесячного пресекательного срока для взыскания налоговой санкции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2105
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края на решение от 02.03.2004 по делу N А73-194/2004-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Кини-Лес" о взыскании 1232 рублей.

Резолютивная часть постановления от 08 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2004 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кини-Лес" штрафных санкции, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в сумме 1232 рублей.

Решением от 02.03.2004 в удовлетворении требований отказано по мотиву пропуска заявителем пресекательного срока взыскания налоговой санкции, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с выводами суда, Управление пенсионного фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить и принять новое решение по существу заявленных требований. По существу доводы жалобы сводятся к тому, что с введением системы обязательного пенсионного страхования страховые взносы приобрели иную отличную от налоговых платежей социально-правовую природу, что, по мнению заявителя, не позволяет применять к правоотношениям, регулирующим обязательное пенсионное страхование, нормы налогового законодательства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность состоявшегося решения, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, основанием для возникновения спорных правоотношений послужила несвоевременное представление обществом в качестве страхователя сведений в органы пенсионного фонда.

Согласно статье 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют один раз в год, не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как усматривается из материалов дела, за 2002. год - вышеуказанные сведения обществом представлены 24.06.2003 (протокол к ведомости уплаты страховых взносов N 384), то есть с пропуском установленного законом срока.

24.06.2002 Отделом Пенсионного фонда РФ по Ульчскому району обществу "Кини-Лес" выставлено требование N 9, которым обществу предложено в течение 7 дней уплатить штрафные санкции в виде 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 1232 рублей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края от 01.12.2003 общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в сумме 1232 рублей по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Неуплата обществом штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Проверяя законность привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения вменяемого страхователю.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведении, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Таким образом, привлечение к ответственности общества Управлением пенсионного фонда правомерно.

Вместе с тем, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Налогового кодекса РФ, указал на пропуск Управлением пенсионного фонда срока давности взыскания налоговых санкции, в связи с чем требования заявителя подлежат отклонению.

Заявитель жалобы полагает, что на правоотношения, регулирующие обязательное пенсионное страхование не распространяются нормы налогового законодательства, в связи с чем судом неправильно применен пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом обоснованно указано, что согласно пункту 7 статьи 9, статье 34.1 НК РФ органы государственных бюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе, Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Поскольку закон не регламентирует порядок взыскания финансовых санкций, а лишь указывает на судебный порядок их взыскания, к указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правоотношений", в том числе, и давность взыскания налоговых санкций (статья 115 НК РФ).

Шестимесячный срок, в течение которого Управление Пенсионного фонда могло обратиться с заявлением в арбитражный суд исчисляется со дня обнаружения факта совершения правонарушения, то есть с 24.06.2003. И поскольку в Арбитражный суд Управление Пенсионного фонда обратилось 12.01.2004 этот срок следует считать пропущенным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 02.03.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-194/2004-29 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.