Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 января 1999 г. N Ф03-А59/98-2/1536 В удовлетворении иска прокурора о признании недействительным ненормативного акта, которым зарегистрированы изменения и дополнения в учредительные документы совместного предприятия, отказано, т.к. изменения и дополнения в учредительные документы уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов, если объем иностранных инвестиций стал превышать установленную законом сумму, регистрируются тем же органом, которым зарегистрировано предприятие (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 января 1999 г. N Ф03-А59/98-2/1536
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ответчика: Рокотова В.А. - заместитель начальника отдела внешнеэкономических связей по доверенности N 1-03 от 05.01.99 г., рассмотрел кассационную жалобу Прокурора Сахалинской области на решение, постановление от 15.09.98 г., 12.11.98 г. по делу N А59-5654/98-С/12 арбитражного суда Сахалинской области, по иску Прокурора Сахалинской области к Управлению международных и внешнеэкономических связей Администрации Сахалинской области, 3-е лицо: СП ООО "Смак Ко ЛТД", о признании недействительным ненормативного акта.

Прокурор Сахалинской области обратился с иском о признании недействительным приказа Управления международных и внешнеэкономических связей Администрации Сахалинской области N 242-СП от 03.10.95 г., которым зарегистрированы изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы Совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью "Смак Ко ЛТД".

Решенном Арбитражного суда Сахалинской области от 15.09.98 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.98 г., в удовлетворении исковых требований отказано в связи с необоснованностью предъявленных требований, так как действующим законодательством не урегулирован вопрос, в каком порядке регистрируются изменения и дополнения в учредительные документы уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов, если объем иностранных инвестиций стал превышать 100 тыс. рублей.

Поэтому арбитражный суд, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, сославшись на аналогию закона, применил к спорным правоотношениям ст. 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", которая предусматривает, что регистрация изменений и дополнений в учредительных документах производится тем же органом, который зарегистрировал предприятие.

Правильность принятых судебных актов проверяется по жалобе прокурора Сахалинской области, который просит их отменить, сославшись на неправильное применение судом при их принятии корм материального права.

По мнению прокурора, к спорным правоотношениям нельзя применять ст. 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", поскольку порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями предусмотрен статьей 16 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 04.07.91 г. (с изменениями на 16.11.97 г.), который следует применять также и к регистрации изменений и дополнений в учредительные документы.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил, однако его представитель в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, сославшись на их законность и обоснованность.

ООО "Смак Ко ЛТД" отзыв на жалобу не представило и участил в судебном заседании не приняло, хата надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит основания для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 16 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" государственная регистрация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется Министерством Финансов РСФСР или иным уполномоченным на то государственным органом.

Иные уполномоченные органы определены постановлением Правительства РСФСР от 28.11.91 г. N 26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями", пункт 1 которого предусматривает, что государственная регистрация предприятий, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 млн. руб., осуществляется Советами Министров республик в составе РСФСР, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Пункт 2 данного постановления устанавливает, что предприятия, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 млн. руб. регистрируются Министерством экономики и финансов РСФСР с учетом мнения вышеназванных субъектов в составе РСФСР и регионов.

Статья 16 вышеназванного Закона предусматривает, что государственной регистрации подлежат также все дополнения и изменения в учредительных документах уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов, сведения об их ликвидации.

В соответствии с указанными выше нормативными актами Управление международных и внешнеэкономических связей Администрации Сахалинской области приказом от 20.09.95 г. N 240-С зарегистрировало совместное предприятие общество с ограниченной ответственностью "Смак Ко ЛТД", доля иностранных инвестиций в уставном фонде которого составила 90 млн. руб.

26.09.95 г. Правлением СП ООО "Смак Ко ЛТД" было принято решение об увеличении уставного фонда предприятия за счет дополнительных взносов учредителей до 1125 млн. руб., при этом доля иностранных инвестиций увеличилась до 506205 тыс. руб., то есть превысила 100 млн. руб.

Поскольку действующее законодательство не урегулировало вопрос о том, какой именно орган должен регистрировать изменения и дополнения в учредительных документах уже зарегистрированных предприятий, если в результате этих изменений доля иностранных инвестиций становится выше 100 млн. руб., арбитражный суд правомерно применил к спорным правоотношениям статью 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", которая предусматривает, что при внесении изменений и дополнений в учредительные документы предприятия, учредитель обязан в недельный срок сообщить соответствующие сведения органу, зарегистрировавшему предприятие.

Поскольку эти изменения должны быть зарегистрированы в соответствии со статьей 16 Закона "Об иностранных инвестициях в РСФСР", то судом сделан вывод о том, что они регистрируются тем же органом, которым зарегистрировано предприятие.

Нарушений норм процессуального либо материального права арбитражным судом при рассмотрении данного спора не допущено, поэтому нет оснований для отмены принятых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.09.98 г., постановление апелляционной инстанции от 12.11.98 г. по делу N А59-5654/98-С12 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.