Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/2465 Решение налогового органа признано недействительным в части отказа в возмещении НДС ввиду представления ЗАО полного пакета документов, подтверждающих его право на применение нулевой налоговой ставки при вывозе товаров за пределы таможенной территории РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/2465
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: закрытого акционерного общества "ВКС" - Березовская В.Ю. адвокат по доверенности от 01.06.2004 N 47, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Находке на решение от 22.03.2004 по делу N А51-9611/03 18-240 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "ВКС" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Находке о признании недействительным решения N 17/604-1 от 29.04.2003.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2004 года.

Закрытое акционерное общество "ВКС" (далее - ЗАО "ВКС", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным решения N 17/604-1 от 29.04.2003 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Находке (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 0 процентов за июль 2002 года в сумме 197694 руб. при реализации работ (услуг), связанных с перевозкой транзитных грузов, а также об обязании инспекции по налогам и сборам принять решение о подтверждении права акционерного общества на применение ставки 0 процентов по НДС при реализации работ (услуг, непосредственно связанных с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита, и о возмещении НДС за июль 2002 года в сумме 197694 руб.

Решением суда от 22.03.2004 требование акционерного общества о признании оспариваемого решения налогового органа недействительным в части отказа в возмещении НДС в сумме 197694 руб. удовлетворено, так как акционерным обществом представлен полный пакет документов, подтверждающих его право на применение налоговой ставки 0 процентов за июль 2002 года при реализации работ (услуг), связанных с перевозкой транзитных грузов, поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении НДС в указанной выше сумме.

В части требования ЗАО "ВКС" об обязании инспекции по налогам и сборам принять решение о подтверждении права общества на применение ставки 0 процентов по НДС, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, так как данное требование не может быть предметом рассмотрения арбитражного суда, поскольку порядок подтверждения права налогоплательщика на применение ставки по НДС 0 процентов установлен Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ).

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования ЗАО "ВКС" о признании недействительным решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС в сумме 197694 руб., так как налогоплательщиком представлены дорожные ведомости, в которых отсутствовали отметки российского таможенного органа, осуществившего выпуск товара в таможенном режиме транзита и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации, что является нарушением подпункта 3 пункта 4 статьи 165 НК РФ.

Кроме этого, налогоплательщиком, в нарушение подпункта 4 пункта 4 статьи 165 настоящего Кодекса, не представлены копии транспортных, товаросопроводительных и иных документов, подтверждающих вывоз товаров в таможенном режиме транзита (с моря) за пределы таможенной территории Российской Федерации.

ЗАО "ВКС" в отзыве на жалобу и в судебном заседании доводы жалобы отклонило полностью и считает принятое судебное решение законным и обоснованным, так как акционерным обществом своевременно представлен полный пакет документов налоговому органу, подтверждающих его право на применение налоговой ставки по НДС 0 процентов при реализации работ, связанных с транзитной перевозкой грузов "с моря", и у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении НДС за июль 2002 года в сумме 197694 руб. Кроме этого, представитель акционерного общества пояснила, что в качестве грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) и товаросопроводительных документов представлены третий и пятый листы железнодорожной накладной "сообщения СССР-Финляндия", что соответствует требованиям таможенного и налогового законодательства, в частности Приказу ГТК РФ N 708 и Министерства путей сообщения РФ N 19 от 23.07.2001 "Об утверждении Инструкции об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации", Приказу ГТК РФ N 1162 от 07.12.2001 "О реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим транзита".

Инспекция по налогам и сборам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя ЗАО "ВКС", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, налоговым органом по результатам камеральной проверки уточненных деклараций по НДС по ставке 0% за июль 2002 года, представленных 29.01.2003 и 12.02.2003 ЗАО "ВКС", принято 29.04.2003 решение N 17/604-1 о подтверждении возмещения

НДС из бюджета в сумме 389123 руб., в том числе по экспорту - 151205 руб., по транзиту (на море) - 237917 руб. и об отказе в возмещении НДС в сумме 334642 руб. по транзиту (с моря) в связи с непредставлением полного пакета документов.

Акционерное общество не согласилось с данным решением в части отказа в возмещении НДС в сумме 197694 руб. и обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, правомерно признал решение налогового органа в обжалуемой части недействительным, поскольку налогоплательщиком представлен полный пакет документов, подтверждающих его право на применение налоговой ставки по НДС 0%. При этом суд исходил из того, что перечень документов, подлежащих представлению в налоговый орган, установлен пунктом 4 статьи 165 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, для представления копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

В спорных правоотношениях груз в крупнотоннажных контейнерах ввозился на территорию Российской Федерации из Кореи и Японии, перегружался на железнодорожный транспорт и следовал транзитом в Финляндию (транзит "с моря").

Судом установлено, что акционерным обществом в налоговый орган в качестве таможенных деклараций были представлены дорожные ведомости с отметками таможенного органа, осуществляющего выпуск товаров в таможенном режиме транзита (отметка Находкинской таможни в пункте 4 дорожной ведомости, заверенная личной номерной печатью сотрудника таможни), и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (на оборотной стороне ведомости отметка Выборгской таможни, что товар вывезен полностью, заверенная личной номерной печатью сотрудника таможни), и дубликаты накладных с аналогичными отметками таможни, осуществившей выпуск товаров.

Следовательно, отказ налогового органа в возмещении НДС в сумме 197694 руб. в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно: отсутствие в дорожных ведомостях, используемых в качестве ГТД, надлежащих отметок таможенных органов и отсутствие транспортных товаросопроводительных документов, подтверждающих вывоз товаров в таможенном режиме транзита за пределы таможенной территории Российской Федерации, является необоснованным, так как противоречит требованиям статей 165, 171, 172 НК РФ и материалам дела.

Поскольку форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (статья 169 Таможенного кодекса РФ), то использование дополнительного экземпляра дорожной ведомости в качестве ГТД соответствует требованиям вышеназванных Приказа ГТК РФ N 1162 от 07.12.2001 и совместного Приказа ГТК РФ N 708 и МПС РФ N 19 от 23.07.2001.

Представленные акционерным обществом налоговому органу дополнительные экземпляры дорожных ведомостей имели все необходимые отметки таможенных органов, содержание которых соответствовало требованиям приказа ГТК РФ N 598 от 26.06.2001, а также в графе 27 дорожной ведомости был проставлен номер ДКД (документа контроля за доставкой). Поэтому является ошибочным довод заявителя жалобы о нарушении акционерным" обществом подпункта 3 пункта 4 статьи 165 НК РФ.

В силу пункта 8 дополнения к Соглашению о Советско-Финляндском прямом железнодорожном сообщении "Тариф на перевозку пассажиров, багажа, товара-багажа и грузов. Условия перевозок", железнодорожная накладная состоит из пяти листов: 1 лист - оригинал накладной, 2, 3, и 4 листы - дорожная ведомость, 5 лист - дубликат накладной, которые имеют одинаковые стороны и единый номер, все листы заполняются одновременно под копирку и несут одну и ту же информацию.

Поэтому арбитражным судом, с учетом особенностей составления таких документов, сделан правомерный вывод о том, что лист накладной "дорожная ведомость" является транспортным документом, содержащим отметку таможенного органа о вывозе товара в таможенном режиме транзита за пределы таможенной территории Российской Федерации, и предоставление каких-либо иных транспортных товаросопроводительных документов не требуется. Следовательно, акционерным обществом не допущено нарушений подпункта 4 пункта 4 статьи 165 НК РФ.

Из изложенного следует, что арбитражным судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что налогоплательщиком представлен в налоговый орган полный пакет документов, подтверждающих его право на применение налоговой ставки по НДС 0% за июль 2002 года, поэтому доводы заявителя жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 22.03.2004 по делу N А51-9611/03 18-240 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.