Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/2346 Суд, признав незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в неисполнении обязанности по возврату излишне уплаченного налога на прибыль, удовлетворил иск, т.к. возврат суммы излишне уплаченного налога произведен с нарушением срока возврата (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/2346
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИМНС РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока - Вялкова Е.С., главный специалист юридического отдела по доверенности от 05.01.2004 N 10/4, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 28.01.2004, постановление от 09.04.2004 по делу N А51-16466/03 10-409 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕР" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2004 года.

Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕР" (далее - ОАО РАО "ЕР"; акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - Инспекция; налоговый орган), выразившегося в неисполнении обязанности по возврату излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 11 млн. руб. и обязании произвести возврат указанной суммы.

Решением суда от 28.01.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2004, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие налогового органа, а в части удовлетворения заявления об обязании произвести возврат налога на прибыль в сумме 11 млн. руб. - отказано ввиду того, что Инспекция ранее произвела возврат вышеуказанной суммы налога, согласно заключениям от 09.12.2003 N 18 и N 19.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Инспекции, которая просит их отменить. Заявитель жалобы не согласен с доводами суда в части признания незаконным бездействия налогового органа, поскольку просрочка возврата излишне уплаченного налога произошла по независящим от Инспекции причинам.

Акционерное общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить решение и постановление апелляционной инстанции и принять новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение представителя Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 18.06.2002 N 42р было учреждено открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", единственным учредителем которого является ОАО РАО "ЕР". Согласно акту приема-передачи имущества от 24.09.2002 N 0802-01, ОАО РАО "ЕР" передало в уставный капитал нового общества имущество, принадлежащее ему на праве собственности, в том числе по структурному подразделению Приморское ПМЭС.

В связи с тем, что на 01.07.2003 образовалась переплата по налогу на прибыль в бюджет Приморского края и местный бюджет по структурному подразделению Приморское ПМЭС, 16.07.2003 ОАО РАО "ЕР" направило в налоговый орган заявление о возврате излишне уплаченного налога на прибыль и просило вернуть сумму 4 млн. руб. из бюджета Приморского края и 7 млн. руб. из местного бюджета. 20.10.2003 ОАО РАО "ЕР" повторно обратилось в Инспекцию с аналогичным требованием.

Поскольку налоговым органом в предусмотренный законодательством срок возврат налога не был произведен, акционерное общество подало в арбитражный суд заявление о признании незаконным бездействия Инспекции и об обязании возвратить указанную выше сумму налога на прибыль.

Суд, удовлетворяя требование о признании незаконным бездействия, правомерно исходил из того, что налоговым органом нарушен пункт 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ, предусматривающий возврат суммы излишне уплаченного налога за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Обязанность налогового органа осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налога закреплена также в подпункте 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, Инспекция письмами от 12.08.2003 N 05/7640-1 и от 01.10.2003 N 05/9425 обращалась в Межрайонную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам N 40 по г. Москве, где головное предприятие состоит на налоговом учете, с запросом о подтверждении правильности исчисления налога на прибыль в части краевого и местного бюджетов, подлежащего уплате по месту нахождения структурного подразделения - Приморское ПМЭС. Ответ был получен только 01.12.2003, после чего, 09.12.2003 налоговый орган оформил заключения N 18 и N 19 на возврат излишне уплаченного налога на прибыль в краевой и местный бюджеты в общей сумме 11 млн. руб.

Ссылки Инспекции на те обстоятельства, что меры по исполнению заявления налогоплательщика о возврате излишне уплаченного налога принимались, и просрочка возврата произошла по независящим от налогового органа обстоятельствам, обоснованно признаны судом обеих инстанций несостоятельными, так как Налоговый кодекс РФ не предусматривает особый порядок возврата излишне уплаченного налога, а именно продление установленного законом срока, в случае обращения с запросом в налоговый орган по месту нахождении головной организации.

Таким образом, кассационная инстанция считает правомерным вывод суда о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несвоевременном исполнении обязанности по возврату излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 11 млн. руб.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявления об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль не оспаривается лицами, участвующими в деле, поскольку возврат указанной выше суммы налога Инспекцией произведен.

На основании вышеизложенного, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции, правильно применивших нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.01.2004, постановление апелляционной инстанции от 09.04.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16466/03 10-409 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.