Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2004 г. N Ф03-А24/04-2/4087 В признании недействительными актов антимонопольного органа о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном отказе ОАО заключить с ООО договор на оказание услуг по хранению нефтепродуктов с обязанием ОАО заключить такой договор, отказано, т.к. доминирующее положение ОАО на рынке услуг по хранению нефтепродуктов установлено в надлежащем порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 декабря 2004 г. N Ф03-А24/04-2/4087
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Камчатнефтепродукт" - Соловяненко В.В., представитель по доверенности б/н от 15.03.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Камчатнефтепродукт" на решение от 28.05.2004, постановление от 10.09.2004 по делу N А24-3085/03-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Камчатнефтепродукт" к Камчатскому территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, третье лицо общество с ограниченной ответственность "Петройл" о признании недействительными решения и предписания.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 30.12.2004.

Открытое акционерное общество "Камчатнефтепродукт" (далее - ОАО "Камчатнефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительными решения N 803/05 и предписания N 804/05 от 16.09.2002 Камчатского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - КТУ МАП, антимонопольный орган). Функции Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по контролю и надзору после его упразднения в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" переданы Федеральной антимонопольной службе России.

Решением суда от 28.05.2004. оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.09.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Действия КТУ МАП по принятию оспариваемых решения и предписания признаны обеими судебными инстанциями правомерными, соответствующими требованиям пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности"), поскольку доминирующее положение общества на рынке установлено антимонопольным органом.

Законность принятых Арбитражным судом Камчатской области решения и постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ОАО "Камчатнефтепродукт", считающего, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального и нормы процессуального права, что привело к принятию незаконных решения и постановления апелляционной инстанции, в связи с чем просит указанные судебные акты отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа вынесены неправомерно, поскольку доминирующее положение общества на рынке услуг по хранению нефтепродуктов не установлено в надлежащем порядке.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. При этом представитель заявителя кассационной жалобы пояснил, что возможность заключения договора с ООО "Петройл" у общества имелась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не установил законных оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, КТУ МАП 16.09.2002 принято решение N 803/05, которым установлен факт нарушения ОАО "Камчатнефтепродукт" пункта 1 статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", выразившегося в необоснованном отказе заключить с ООО "Петройл" договор на оказание услуг по приему, хранению и выдаче нефтепродуктов.

На основании решения от 16.09.2002 обществу выдано предписание N 804/05 о прекращении указанных нарушений. Кроме того, на ОАО "Камчатнефтепродукт" возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по переработке и хранению нефтепродуктов с ООО "Петройл".

Не согласившись с указанными решением и предписанием, общество оспорило их в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества нарушений статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", исходя из следующего.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

Согласно положениям статьи 4 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", доминирующее положение - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных кршериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

Из материалов дела следует, что ОАО "Камчатнефтепродукт" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по перевалке, хранению, реализации нефтепродуктов и включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, приказом от 29.08.1997 N 39-П. Доля общества на товарном рынке услуг по хранению и перевалке нефтепродуктов составляет более 65%.

Кроме того, доминирующее положение ОАО "Камчатнефтепродукт" подтверждается проведенным КТУ МАП 11.03.2003 анализом и оценкой состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по хранению и перевалке нефтепродуктов.

Поскольку доминирующее положение общества подтверждается материалами дела, и принимая во внимание, что возможность заключения договора с ООО "Петройл" у общества имелась, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов, так как судом первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального и нормы процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.05.2004, постановление апелляционной инстанции от 10.09.2004 по делу N А24-3085/03-06 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.