Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3734 В признании незаконными расчета арендной платы к договору лесопользования и действий должностного лица лесхоза, направившего расчет, отказано, т.к. должностное лицо лесхоза не наделено властными полномочиями, а действовало согласно условиям договора аренды, которым на него возложена эта обязанность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3734
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Фридман Г.Е. - директор, Раева Г.М. - заместитель директора по доверенности б/н от 05.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Падалинский лесхоз" на решение от 15.06.2004, постановление от 21.08.2004 по делу N А73-3435/2004-18 (АИ-1/893/2004-41) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску закрытого акционерного общества "Валерия" к Государственному учреждению "Падалинский лесхоз" об оспаривании действий должностного лица.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2004 года.

Закрытое акционерное общество "Валерия" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным действий должностного лица Государственного учреждения "Падалинский лесхоз" по составлению расчетов арендной платы на 2001-2002 года, без учета ликвидного запаса древесины менее 100 тыс. куб. м. на 1 га., и применения в связи с этим коэффициента 0,9, и без снижения минимальных ставок на 20%.

До принятия решения ЗАО "Валерия" уточнило заявленные требования и просило признать незаконными расчеты арендной платы на участок лесного фонда, предоставленного в аренду на территории Падалинского лесхоза Верхне-Курского лесничества на 2000, 2001, 2002 годы и действия должностных лиц Падалинского лесхоза, составивших и подписавших расчеты.

Решением суда от 15.06.2004 заявление закрытого акционерного общества удовлетворено частично. Судом признаны незаконными действия должностного лица Государственного учреждения "Падалинский лесхоз", установившего расчет арендной платы за лесной участок с применением корректирующего коэффициента в размере 1 за период с 2000-2002 года, а также применением ежегодного размера лесопользования 100 тыс. куб. м., и расчеты арендной платы, направленные письмом от 20.06.2003 N 5-40/291.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2004 решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы Государственного учреждения "Падалинский лесхоз", в которой заявитель просит их отменить, ссылаясь на то, что решение и постановление приняты Арбитражным судом Хабаровского края с нарушением процессуальных норм, так как оспаривание расчетов, предоставленных лесхозом, не может быть рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание представитель ГУ "Падалинский лесхоз" не явился, несмотря на надлежащее извещение.

Представитель ЗАО "Валерия" не согласился с кассационной жалобой и просил судебные акты Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, считая, что приняты они с соблюдением процессуальных норм.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв до 14.12.2004 до 14 часов в порядке ст. 163 АПК РФ.

Из материалов дела установлено, между ГУ "Падалинский лесхоз" (арендодатель) и ЗАО "Валерия" (арендатор) заключен 01.05.2000 договор, по которому арендатору переданы в аренду участки лесного фонда 3-и группы лесов в размере 67,7 тыс. га., сроком на 25 лет.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2002 по делу N А73-8387/02-46 указанный договор расторгнут.

Пунктом 2.4 договора установлен ежегодный размер лесопользования - 100 тыс. куб. м. в год.

Разделом 7 п. 7.1 договора предусмотрено, что арендная плата устанавливается ежегодно на основании расчетного размера пользования.

В соответствии с условиями договора арендодатель в период исполнения договора представлял ежегодно арендатору расчеты арендной платы.

Письмом от 20.06.2003 N 5-40/291 ГУ "Падалинский лесхоз" направило ЗАО "Валерия" перерасчет арендной платы за 2000-2002 года, составленный из расчета установленного договором объема лесопользования - 100 тыс. куб. м. в год и без применения корректирующего коэффициента 0,9. Также расчеты за 2001-2002 года произведены без учета снижения на 20% минимальной ставки платы за древесину.

Не согласившись с указанными расчетами, ЗАО "Валерия" обратилось с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Хабаровского края рассмотрел заявленные требования закрытого акционерного общества в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Однако, указанная глава процессуального кодекса предусматривает рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействий) незаконными обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом и действием (бездействием) в связи с их несоответствием закону или иному нормативно-правовому акту.

В соответствии с п. 3 ст. 198 АПК РФ к компетенции арбитражного суда отнесен контроль за действиями государственных органов и лиц, наделенных властными полномочиями.

Должностное лицо ГУ "Падалинский лесхоз", направившее расчет арендной платы 20.06.2003 к договору от 01.05.2000, не наделено властными полномочиями, оно действовало согласно условиям договора аренды, которым на него возложена эта обязанность.

Размер арендной платы в силу ст. 614 ГК РФ, ст. 103 Лесного кодекса РФ и Положения об аренде участков лесного фонда (раз. 4), утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 N 345, является одним из основных условий договора. Он устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесных податей за данный вид пользования.

Расчет суммы арендной платы для конкретного арендатора участка лесного фонда с указанием срока уплаты производится органом управления лесным хозяйством и оформляется обеими сторонами по договору в виде протокола (соглашения, уточненного расчета и т.п.).

Кроме того, ст. 33 Лесного кодекса РФ и пунктом 2 Положения об аренде участков лесного фонда к существенным условиям договора аренды отнесен объем (размер) лесопользования.

В пункте 2.4 договора от 01.05.2000 сторонами согласован размер лесопользования, что составляет 100 тыс. куб. м. в год.

Следовательно указанные условия договора (размер арендной платы и объем лесопользования) может быть оспорен арендатором по договору в порядке ст. 452 ГК РФ, но не по нормам главы 24 АПК РФ.

Поскольку между ЗАО "Валерия" и ГУ "Падалинский лесхоз" возник спор по условиям заключенного договора аренды, поэтому у суда не было оснований для признания расчета и действий должностного лица лесхоза, составившего и направившего его, незаконными.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.06.2004 и постановление от 12.08.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3435/2004-18 (АИ-1/893/2004-41) отменить.

ЗАО "Валерия" в удовлетворении заявления о признании незаконными расчета арендных платежей и действия должностного лица ГУ "Падалинский лесхоз", направившего его 20.06.2003 в соответствии с условиями договора аренды от 01.05.2000, отказать.