Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 января 2005 г. N Ф03-А73/04-2/3845 Постановление таможни о наложении административного штрафа, исчисленного исходя из размера вывозных таможенных пошлин, указанных обществом во временной таможенной декларации, признано недействительным, т.к. суд пришел к выводу о том, что штраф подлежит исчислению от размера таможенных платежей, указанных обществом при подаче полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 января 2005 г. N Ф03-А73/04-2/3845
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Лес-Пром" - Ткач В.В., представитель по доверенности от 11.01.2005 б/н, от Ванинской таможни - Пугач О.В., представитель по доверенности от 27.12.2004 N 11-10, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ванинской таможни на решение от 09.06.2004, постановление от 26.08.2004 по делу N А73-3840АП/2004-20 (АИ-1/965/04-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лес-Пром" к Ванинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 09.04.2004 N 10711000-8/2004 в части размера штрафа, превышающего 136944 руб. 38 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 19 января 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Лес-Пром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни по делу об административном правонарушении от 09.04.2004 N 10711000-8/2004 в части размера штрафа, превышающего сумму штрафа 136944 руб. 38 коп., назначенную этим постановлением.

Решением суда от 09.06.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2004, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что Ванинской таможней (далее - таможенный орган) безосновательно исчислен размер штрафа за совершенное обществом таможенное правонарушение, исходя из размера вывозных таможенных пошлин, указанных во временной таможенной декларации. Сославшись на нормы Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), суд пришел к выводу о том, что штраф подлежит исчислению от размера таможенных платежей, указанных обществом при подаче полной таможенной декларации.

На данные судебные акты таможенным органом подана кассационная жалоба, в которой предложено изменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. По мнению заявителя жалобы, поддержанному при ее рассмотрении представителем таможенного органа, арбитражный суд неправильно применил нормы ТК РФ, что привело к ошибочному выводу относительно назначения наказания в виде штрафа за нарушение сроков уплаты таможенных платежей, исчисленного от размера платежей по полной грузовой таможенной декларации. Заявитель жалобы считает, что поскольку обязательство по уплате таможенных платежей возникает с момента подачи таможенной декларации, то при подаче временной таможенной декларации подлежали уплате и указанные в ней платежи.

Представитель общества возразил против отмены судебных решений, отзыв на жалобу не представил, но в заседании суда им было высказано несогласие с доводами жалобы, поскольку нарушений норм таможенного законодательства судом не допущено, в связи с чем просил оставить решение и постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела на основе анализа имеющихся доказательств, общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области таможенного дела, выразившегося в неуплате таможенной пошлины на момент подачи временной таможенной декларации N 10711010/220104/0000066, сумма таможенных платежей, в которой значилось 281058 руб. 62 коп. Впоследствии обществом при подаче полной таможенной декларации N 10711010/060204/0000093 таможенные платежи уплачены в сумме 273888 руб. 76 коп.

Поскольку деяния общества образуют состав административного правонарушения по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а объективная сторона такого правонарушения выражается в неуплате таможенных платежей в установленные сроки, обществу постановлением от 09.04.2004 по делу об административном правонарушении N 10711000-8/2004 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 140529 руб. 31 коп. Данная сумма таможенным органом исчислена в размере одной второй от суммы таможенных платежей по временной таможенной декларации.

Общество выразило несогласие с размером штрафа, полагая, что он подлежит исчислению от указанной в полной таможенной декларации суммы платежей - 273888 руб. 76 коп., поэтому должен составить 136944 руб. 38 коп.

Арбитражный суд, проверяя правомерность требований общества, согласился с его позицией, обосновав свои выводы подлежащими применению нормами ТК РФ.

С доводами кассационной жалобы суд третьей инстанции не соглашается, поскольку они не основаны на положениях ТК РФ, определяющих содержание периодического временного декларирования товаров, что влияет на использование понятия о значении перемещения товаров, поскольку от толкования понятия перемещения товаров зависит вывод о том, по какой таможенной декларации подлежит исчислению штраф.

Диспозиция статьи 16.22 КоАП РФ устанавливает, что неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации влечет наложение штрафа. Под перемещением товаров через таможенную границу в соответствии с пунктом 7 статьи 11 ТК РФ понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров любым способом. При этом понятие - вывоз товаров, что имеет место в рассматриваемом случае, как это определено пунктом 9 этой же нормы права, используется в значении как подача таможенной декларации.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 7 пункта 1 статьи 11 и подпункт 9 пункта 1 статьи 11 ТК РФ

Таможенный орган, ссылаясь на нарушение обществом положений части 6 статьи 138 ТК РФ, предписывающей, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, не учитывает обязанности декларанта по подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом по заявлению декларанта (часть 2 этой же статьи).

Изложенное означает, что фактически перемещение товара имело место с подачей полной таможенной декларацией, по которой таможенные платежи составили 273888 руб. 76 коп., а поскольку санкция статьи 16.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, то у таможенного органа отсутствовали основания для признания неуплаченной суммой налогов указанную во временной грузовой таможенной декларации сумму таможенных платежей.

При таких обстоятельствах при принятии судебных актов арбитражным судом нормы материального права применены правильно, процессуальное законодательство не нарушено, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение суда от 09.06.2004, постановление апелляционной инстанции от 26.08.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3840АП/2004-20 (АИ-1/965/04-45) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.