Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2005 г. N Ф03-А16/04-1/4193 При новом рассмотрении дела о взыскании в субсидиарном порядке с МВД РФ задолженности за потребленную УВД области тепловую энергию суду необходимо исследовать вопросы о размере необходимых затрат УВД на тепловую энергию за спорный период, доказательства направления заявки на эту сумму в МВД РФ и размер фактического финансирования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 января 2005 г. N Ф03-А16/04-1/4193
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел РФ на решение от 25.06.2004, постановление от 18.10.2004 по делу N А16-328/04-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" в лице филиала - областного Энергосбыта Еврейской автономной области к Управлению внутренних дел Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел России о взыскании 1465228,83 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2005. Полный текст постановления изготовлен 25.01.2005.

Открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" в лице филиала областной Энергосбыт Еврейской автономной области" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Управлению внутренних дел Еврейской автономной области о взыскании 1465228,83 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию по договорам N 16/37 от 01.01.2003, N 16/15 от 01.01.2004.

Определением от 13.04.2004 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по ЕАО.

До вынесения решения истец в связи частичной оплатой задолженности уменьшил сумму иска до 950356,92 руб. и уточнил период ее образования - с 01.03.2004 по 31.05.2004.

Решением от 25.06.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2004, истребуемая ОАО "Хабаровскэнерго" сумма 950356,92 руб. взыскана в его пользу с Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании статей 544, 309, 310, п. 2 ст. 120 ГК РФ в порядке субсидиарной ответственности как с собственника имущества созданного им учреждения.

Кроме того, суд исходил из обязанности оплаты спорной задолженности Министерством внутренних дел РФ как главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, Министерство внутренних дел РФ в своей кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд неправильно применил ст. 120 ГК РФ, поскольку МВД РФ как юридическому лицу, субъекту гражданских правоотношений, обладающему обособленным имуществом на праве оперативного управления, не может принадлежать имущество другого юридического лица - УВД ЕАО.

Считает недопустимым взыскание задолженности УВД ЕАО за счет средств сметы МВД России как юридического лица, поскольку в обязательственных отношениях с истцом и ответчиком оно не состоит.

Указывает на то, что суды первой и апелляционной инстанций не выясняли вопрос о соответствии, либо несоответствии размера фактического финансирования УВД ЕАО с лимитами, установленными законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год.

В кассационной жалобе содержится ходатайство о ее рассмотрении без участия представителя МВД России.

Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по договору N 16/15 от 01.01.2004 за период с 01.03.2004 по 31.05.2004 ответчиком не оплачена предоставленная ему истцом тепловая энергия на сумму 950356,92 руб.

Рассматривая настоящий спор и взыскивая истребуемую истцом на основании ст. 120 ГК РФ сумму задолженности с Министерства внутренних дел России суд правомерно счел его учредителем УВД ЕАО. Так согласно Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, Министерство внутренних дел РФ определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и руководит их деятельностью; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций; в лице своего руководителя (министр) образовывает в пределах своей компетенции входящие в систему МВД России органы; утверждает положения об органах, подразделениях и организациях системы МВД в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, Министерство внутренних дел РФ, в свою очередь, также является учреждением. Поэтому, выступая учредителем государственных учреждений, оно несет субсидиарную ответственность по их долгам лишь в пределах реально переданных из бюджета средств на финансирование данных учреждений.

При этом данные средства должны быть предназначены для целей финансирования именно спорных правоотношений.

Таким образом, поскольку сумма основного долга учреждения за потребленную энергию подлежит взысканию с его учредителя только в случае недофинансирования им данной статьи расходов учреждения, поэтому при новом рассмотрении спора суду необходимо исследовать вопросы о размере необходимых затрат УВД ЕАО на тепловую энергию за спорный период, доказательства направления заявки на эту сумму в МВД РФ, включение этой заявки в расходную часть бюджета и размер фактического финансирования Министерством внутренних дел РФ, как главным распорядителем бюджетных средств, указанных расходов истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 18.10.2004 по делу N А16-328/04-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.