Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 февраля 2005 г. N Ф03-А73/04-1/4225 Поскольку суд, приняв к производству заявление ЖСК о признании недействительным постановления администрации района об объявлении квартиры служебной, фактически восстановил срок на обращение в суд, но не рассмотрел его по существу, решение суда об отказе в признании недействительным оспариваемого постановления отменено с направлением дела на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 февраля 2005 г. N Ф03-А73/04-1/4225
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: руководитель - Качаева Н.Ф., член правления по доверенности N 33 от 14.01.2005 - Хусаинов В.Г., от ответчика: консультант по доверенности N 1.33-211 от 29.12.2004 - Ткаченко С.С., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 33 на решение от 19.10.2004 по делу N А73-7039/2004-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Жилищно-строительного кооператива N 33 к Администрации г. Хабаровска, Комитету по управлению Северным округом о признании недействительным Постановления Главы Краснофлотского района г. Хабаровска от 02.09.1993 N 274/5 "Об объявлении квартиры служебной".

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2005. Полный текст постановления изготовлен 15.02.2005.

Жилищно-строительный кооператив N 33 г. Хабаровска (далее Кооператив и ЖСК N 33) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Администрации города Хабаровска и Комитету по управлению Северным округом города Хабаровска с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации Краснофлотского района города Хабаровска N 274/5 от 02.09.1993 года об объявлении квартиры N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске служебной.

В обоснование заявленных требований, ЖСК N 33 сослался на то, что оспариваемое постановление N 274/5 от 02.09.1993 года "Об объявлении квартиры служебной" противоречит ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ и нарушает права ЖСК как собственника, поскольку вынесено на основании ходатайства производственного жилищно-эксплуатационного треста N 6, о чем указано в самом постановлении, ЖСК в Администрацию с заявлением об объявлении квартиры служебной не обращался.

Решением суда от 19.10.2004 заявителю требовании признания недействительным оспариваемого постановления от 02.09.1993 отказано на основании п. 4 ст. 198 АПК РФ за пропуском установленного 3-х месячного срока для обжалования ненормативного акта органа местного самоуправления со дня когда лицо узнало о нарушении его прав и интересов изданием такого акта.

При этом, суд установил, что заявителю стало известно о существовании данного постановления, а следовательно и о нарушении его прав и интересов, в июле 2003 из ответа Администрации г. Хабаровска на его запрос о предоставлении документов о праве проживания в спорной квартире, как служебной, гражданина Покрашенко П.В.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется в кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ по жалобе ЖСК-33, полагающего его отменить как необоснованное, не соответствующее обстоятельствам дела, принятое с нарушением п. 4 ст. 198 АПК РФ, требования заявителя удовлетворить.

При этом, заявитель ссылается на неправильное исчисление судом начала течения срока на оспаривание в суде акта, полагает что о нарушении своих прав изданием этого акта он узнал в июле 2004 с момента госрегистрации за ЖСК-33 права собственности на квартиру N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске.

В заседании суда от 01.02.2005 объявлялся перерыв до 08.02.2005 до 14 часов 30 минут в соответствии со ст. 163 АПК РФ.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в заседании суда представителей сторон, проверив материалы дела, находит решение суда недостаточно обоснованным, а поэтому подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение для исследования и оценки всех имеющих отношение к делу обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 13.07.2004 ЖСК-33 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации г. Хабаровска о признании недействительным Постановления Главы администрации Краснофлотского района г. Хабаровска N 274/5 от 02.09.1993 которым квартира N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, принадлежащая ЖСК-33 по праву собственности (свидетельство о государственной регистрации от 21.07.2004), на основании ходатайства ПЖЭТ N 6 объявлена служебной квартирой и отдана под заселение слесарем - сантехником ЖЭУ N 4 Покрашенко П.В., как несоответствующее ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, Уставу ЖСК-33, поскольку отнесена к служебной без согласия общего собрания кооператива (уполномоченных представителей), чем в нарушение ст. 209, 288 ГК РФ ограничены права ЖСК-33 по владению и распоряжению своим имуществом, так как проживавший в квартире работник ликвидированного ЖЭУ N 4 ПЖЭТ N 6 на основании договора аренды с ЖСК-33 не обслуживает кооператив.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что такой акт, решения или действия не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере экономической деятельности. При этом такое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, отказывая заявителю в удовлетворении требования, сослался на пропуск им установленного законом срока для обращения в суд не согласившись с заявителем в том, что тот узнал о нарушенном праве с момента госрегистрации за ЖСК-33 права собственности на квартиру (июль 2004), которой оспариваемым решением органа местного самоуправления присвоен статус служебной. Суд же пришел к выводу о начале течения указанного срока с 18 июля 2003 - когда заявитель получил из Управления жилфонда и приватизации жилья г. Хабаровска на свой запрос от 03.07.2003 указанное постановление, а потому о его пропуске.

Данный вывод суда не противоречит обстоятельствам дела и закону.

Вместе с тем, указанные заявителем обстоятельства могут служить уважительной причиной пропуска им срока на обращение в суд, учитывая специфику деятельности жилищного кооператива, которым суд не дал такой оценки для восстановления процессуального срока в соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Кроме того, суд, приняв к рассмотрению заявление, фактически восстановил срок, поскольку при его пропуске и невосстановлении суд должен был прекратить производство по делу в соответствии с п. 1 ст. 150 АПК РФ, как не подлежащего рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку суд принял к производству заявление ЖСК-33, но не рассмотрел его по - существу, решение суда как необоснованное подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2004 по делу N А73-7039/2004-19 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.