Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/4032 Пункт ненормативного акта, которым предписано обществу оформить договор на содержание общежитий до передачи их в муниципальную собственность, возвращенных обществом в собственность субъекта РФ, признан недействительным ввиду отсутствия у собственника имущества права понуждать другое лицо к заключению договора на содержание этого имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/4032
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: ведущий юрисконсульт по доверенности N 7/640 от 06.12.2004 - Карстина О.Б., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю на решение от 30.06.2004, постановление от 03.09.2004 по делу N А73-4745/2004-21 (АИ-1/985/04-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю о признании недействительным распоряжения.

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 27.12.2004.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю о признании недействительным п. 2 распоряжения N 148 от 25.03.2004 "О возврате общежитий ОАО "Хабаровскэнерго" в государственную собственность".

Решением от 03.09.204, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.09.2004 исковые требования истца удовлетворены со ссылкой на отсутствие у собственника имущества права понуждать другое лицо к заключению договора на содержание и эксплуатацию этого имущества.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом в порядке ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю, которое просит их отменить, считая, что судом дана ненадлежащая оценка представленным документам.

В судебном заседании представитель Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОАО "Хабаровскэнерго" с жалобой не согласился.

Из материалов дела установлено, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2003 по делам N 73-3431/2003-25, N А73-3430/2003-25 признана незаконной сделка приватизации ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в части включения в уставный капитал зданий общежитий, расположенных по адресам: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 197, 199. Суд обязал общество возвратить указанные здания в государственную собственность в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Во исполнение решения суда, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю распоряжением N 148 от 25.03.2004 внесло в реестр федеральной собственности указанные здания. Пунктом 2 распоряжения предписано ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" оформить договор на содержание и эксплуатацию общежитий сроком до момента передачи их в муниципальную собственность г. Хабаровска.

Считая, что пунктом 2 распоряжения нарушены статьи 1, 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которым граждане и юридические лица свободны в выборе установления договорных отношений, и никто не вправе понуждать его к заключению договора, если иное не предусмотрено законом, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось с иском в суд.

Разрешая спор, суд первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались статьей 421 ГК РФ, закрепляющей принцип свободы договора и статьей 210 ГК РФ, определяющей обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" добровольно не принимало на себя обязательства по дальнейшему финансированию расходов на содержание общежитий. Напротив, исполняя решение арбитражного суда от 24.07.2003, общество предприняло меры по возврату ответчику общежитий путем направления ему акта приема-передачи имущества.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд обоснованно признал пункт 2 Распоряжения N 148 от 25.03.2004 изданным в нарушение вышеуказанных норм.

Доводы Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю о том, что обязанность ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" принять спорные общежития на свой баланс и за счет хозяйственной деятельности осуществлять их содержание, эксплуатацию, проводить капитальный ремонт вытекает из Постановления Верховного Совета РФ от 21.07.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов", подлежат отклонению.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Постановления ВС РФ N 3020-1 следует читать как 27.12.1991

На основании указанных нормативных актов такой порядок принятия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения решается в период приватизации предприятий и закрепляется в плане приватизации.

Спор по настоящему делу возник в отношении жилых объектов, которые в нарушение гражданского законодательства необоснованно были включены в план приватизации ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", и на основании решения суда возвращены собственнику.

Передача их собственником другому лицу в эксплуатацию в данный момент может быть только в порядке, определяемом нормами Гражданского кодекса РФ, то есть в аренду и собственность. Понуждение ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" к заключению договора о принятии общежитий на содержание и эксплуатацию, противоречит нормам Гражданского кодекса РФ. Кроме того, запрет органам власти и управления принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов и ущемляют их интересы, в том числе давать им указания о выполнении работ и услуг, содержится в ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 498-1 "О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках".

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер Закона РСФСР от 22.03.1991 следует читать как N 948-1

Поэтому Арбитражный суд Хабаровского края правомерно признал п. 2 распоряжения N 148 от 25.03.2004 Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю недействительным.

Поскольку судебные акты Арбитражного суда Хабаровского края приняты с соблюдением материальных и процессуальных норм, поэтому оснований к отмене их не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.06.2004 и постановление от 03.09.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4745/2004-21 (АИ-1/985/04-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.