Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3302 Решение налогового органа о государственной регистрации ликвидации ООО признано недействительным с обязанием налогового органа аннулировать внесенную в государственный реестр запись о государственной регистрации ликвидации ООО ввиду несоблюдения порядка ликвидации юридического лица и нарушения в связи с этим интересов истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3302
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Минина А.Е. - Залунина Н.Б., представитель, доверенность б/н от 28.05.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Минина Андрея Евгеньевича и инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока на решение от 05.05.2004, постановление от 09.08.2004 по делу N А51-2532/04 4-79 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества Холдинговой компании "Д" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2004 года.

Открытое акционерное общество Холдинговая компания "Д" (далее - ОАО ХК "ДМП", компания) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока (далее - ИМНС России по Советскому району г. Владивостока, налоговая инспекция) от 17.11.2003 о государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Атом-Ко" (далее - ООО "Атом-Ко", общество) и об обязании налоговой инспекции аннулировать внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации ликвидации ООО "Атом-Ко".

Решением суда от 05.05.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.08.2004, решение налоговой инспекции от 17.11.2003 признано недействительным.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговая инспекция и Минин А.Е. обратились с кассационными жалобами, в которых просят отменить обжалуемые судебные акты. При этом налоговая инспекция просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, а Минин А.Е. просит направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы налоговая инспекция приводит доводы о том, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права (ст.ст. 61-65 ГК РФ, ст.ст. 1, 20-22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о госрегистрации). Кроме того, по мнению заявителя, вывод суда о нарушении процедуры ликвидации ООО "Атом-Ко" не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Минин А.Е в обоснование жалобы привел доводы о том, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права, а именно: без привлечения к участию в деле учредителей и участников ликвидированного общества. Также, по мнению заявителя, судебные инстанции при рассмотрении заявления о признании недействительным решения налоговой инспекции вышли за пределы заявленных требований и рассмотрели законность действий ликвидационной комиссии. Кроме того, судом апелляционной инстанции не дана оценка доводам апелляционной жалобы о пропуске истцом срока на обжалование действий налоговой инспекции.

Представитель Минина А.Е. в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав по ним пояснения.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО ХК "ДМП" выразило несогласие с изложенными в них доводами, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как принятые на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

ОАО ХК "ДМП" и налоговая инспекция, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в ст. 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 05.08.2003 общим собранием участников ООО "Атом-Ко" принято решение о ликвидации общества, формировании в связи с этим ликвидационной комиссии, о чем 13.08.2003 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Решением налоговой инспекции от 17.11.2003 N 1231 произведена государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 12.11.2003, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за N 2032502135048.

ОАО ХК "ДМП", полагая, что решение налоговой инспекции является незаконным, так как при его принятии не учтены положения Гражданского кодекса РФ, регламентирующие порядок ликвидации юридических лиц, в результате чего общество было лишено права на предъявление своих требований к должнику, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Признавая решение налоговой инспекции от 17.11.2003 недействительным, судебные инстанции правомерно исходили из несоблюдения порядка ликвидации юридического лица, предусмотренного ст. 61-64 ГК РФ, и нарушения в связи с этим интересов ОАО ХК "ДМП".

При этом суд пришел к выводу о наличии у регистрирующего органа обязанности по проверке соблюдения ликвидационной комиссией порядка ликвидации юридического лица, установленного Гражданским кодексом РФ, исходя из следующего.

Так, согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. При этом ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Установлено, что доказательства уведомления ликвидационной комиссией компании о ликвидации общества не представлены, хотя в бухгалтерском балансе по состоянию на 01.04.2004 ОАО ХК "ДМП" значится в перечне предприятий - кредиторов. Также на момент принятия решения о добровольной ликвидации общества в арбитражном суде Приморского края находилось на рассмотрении исковое заявление ОАО ХК "ДМП" о взыскании с ООО "Атом-Ко" задолженности по договору аренды, производство по которому впоследствии было прекращено в связи с ликвидацией ответчика.

Кроме того, из представленного в материалах дела объявления в газете "Вечерняя звезда" от 11.08.2003 о ликвидации общества следует, что претензии принимаются до 15.10.2003.

Однако фактически промежуточный ликвидационный баланс был согласован с регистрирующим органом 26.09.2003, т.е. до окончания срока для предъявления требований к ликвидируемому юридическому лицу.

В этой связи необоснованным является довод налоговой инспекции о несостоятельности вывода суда о нарушении процедуры ликвидации ООО "Атом-Ко", как и довод жалоб о том, что регистрирующий орган не вправе требовать для регистрации иных документов, кроме предусмотренных в ст. 21 Закона о госрегистрации, как противоречащий ст. 1 данного Закона.

В соответствии со ст. 1 Закона о госрегистрации законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В случае расхождения указанного Закона с Гражданским кодексом РФ приоритет следует отдавать Кодексу.

Является также ошибочным довод Минина А.Е. о нарушении арбитражным судом норм процессуального права, мотивированный непривлечением к участию в деле учредителей и участников общества, поскольку иск заявлен о признании недействительным ненормативного акта госоргана и участниками спорных правоотношений в данном случае являются ОАО ХК "ДМП", чьи интересы нарушены ликвидацией должника, и налоговая инспекция, осуществившая данную регистрацию.

Необоснован также довод Минина А.Е. о пропуске установленного ст. 198 АПК РФ срока исковой давности для обращения с заявлением о признании недействительным решения налоговой инспекции, в связи со следующим.

Установлено, что ОАО ХК "ДМП" узнало о принятии налоговой инспекцией решения от 17.11.2003 о государственной регистрации ликвидации ООО "Атом-Ко" только при вынесении Арбитражным судом Приморского края определения от 03.03.2004 о прекращении производства по делу о взыскании с ООО "Атом-Ко" задолженности по арендной плате в связи с ликвидацией последнего. Заявление в арбитражный суд компанией направлено в этот же день (03.03.2004), следовательно, установленный ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок не пропущен.

Иные доводы жалоб были предметом рассмотрения апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.05.2004, постановление от 09.08.2004 по делу N А51-2532/04 4-79 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.