Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3645 "Ходатайство об отсрочке исполнения судебного акта, заявленное Министерством финансов края и мотивированное отсутствием в краевом бюджете на текущий год соответствующих средств, правомерно отклонено судом" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гретченко В.А. - юрисконсульт по доверенности N 150 от 25.06.2004, от ответчика: Министерство финансов Правительства Хабаровского края - Тимошенко С.Н. - представитель по доверенности N 19-11/2168 от 15.12.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2" на постановление от 27.08.2004 по делу N А73-2577/2003-33 (АИ-1/1049/04-7) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2" к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ, Министерству финансов Правительства Хабаровского края, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска, 3-и лица: Администрация г. Хабаровска, Правительство Хабаровского края о взыскании 1124431 руб. 23 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2004 года.

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2" (МУП "Служба заказчика по ЖКУ N 2") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ, Министерству финансов Правительства Хабаровского края, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска о взыскании 1124431 руб. 21 коп. 1821541 руб. убытков, возникших в связи с непредоставлением (бездействием) в январе 2002 года населению Центрального района г. Хабаровска субсидий по оплате коммунальных услуг.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Администрация г. Хабаровска, Правительство Хабаровского края.

Решением суда от 25.05.2003, правильность которого подтверждена и в апелляционном, и в кассационном порядке, иск удовлетворен за счет казны субъекта РФ.

Определением суда от 09.08.2004 суд первой инстанции отклонил ходатайство Министерства финансов Хабаровского края об отсрочке исполнения судебного акта, мотивированного отсутствием в краевом бюджете на 2004 год средств для компенсации льгот населению (выпадающих доходов предприятия).

Постановлением апелляционной инстанции от 27.08.2004 определение суда изменено путем предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда до введения в действие Закона Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2005 год" - в части долга, составляющего 1116080 руб. 97 коп.

Законность постановления апелляционной инстанции проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе истца, который просит его отменить, так как считает, что возможность формирования бюджета края с учетом долга перед населением по субсидиям у ответчика имелась с 2003 года и что судом апелляционной инстанции не учтены документы истца о кредиторской задолженности в сумме 95161137 руб. 88 коп., а также последствия нарушения истцом своих обязательств по оплате услуг подрядчиков, поставщиков.

В настоящем судебном заседании представитель МУП "Служба заказчика по ЖКУ N 2" кассационную жалобу поддержал в полном объеме, а представитель Министерства финансов Хабаровского края ее отклонил со ссылкой на то, что размер своих убытков надлежащим образом истец подтвердил лишь в суде апелляционной инстанции 24.02.2004 и, кроме того, пояснил, что размер отсроченного долга составляет 2% от кредиторской задолженности истца, и что Министерством обжалованы принятые по данному делу судебные акты с целью их пересмотра.

Ответчик просит учесть, что возможность исполнения решения суда в текущем году отсутствует, поскольку в 2001-2002 годах приняты и другие судебные акты, исполнение которых предусматривается проектом бюджета края на 2005 год.

При проверке законности обжалованного постановления установлено, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

При разрешении ходатайства Министерства финансов Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суд первой инстанции отклонил доводы должника об иммунитете бюджета и исходил их того, что решение принято 25.06.2003, а услуги и льготы населению представлены в 2002 году, следовательно, ответчик имел реальную возможность предусмотреть необходимые средства при формировании краевого бюджета на 2004 год.

Данные выводы суда соответствуют требованиям ст. 239 БК РФ, предусматривающей возможность взыскания долга с казны субъекта РФ в судебном порядке и нормам процессуального законодательства, регулирующим сроки и порядок исполнения судебных актов.

В частности, отсрочка исполнения решения должнику предоставлена апелляционной инстанцией через год после принятия судом решения, чем существенно нарушены статьи 13, 135 АПК РФ о вступлении решения в законную силу и его обязательности для всех лиц.

Признаются обоснованными доводы заявителя и о том, что апелляционной инстанцией не учтены доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение предприятия, оказывающего коммунальные услуги населению, поскольку в обжалованном постановлении соответствующая оценка в нарушение принципа равенства сторон отсутствует.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2004 по делу N А73-2577/2003-33 (АИ-1/1049/04-7) отменить и оставить в силе принятое по настоящему делу определение суда первой инстанции от 09.08.2004.