Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-2/3468 Штраф за несвоевременное представление установленной отчетности в региональное отделение ФСС РФ взыскан с ОАО частично, в связи с тяжелым материальным положением общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-2/3468
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение от 11.05.2004, постановление от 27.08.2004 по делу N А51-4313/2004 20-83 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к открытому акционерному обществу "Анучинский молочный завод" о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей.

Резолютивная часть постановления от 08 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2004 года.

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал N 1 г. Арсеньев (далее - отделение Фонда социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Анучинский молочный завод" штрафных санкций в сумме 5000 рублей за несвоевременное представление установленной отчетности в региональное отделение Фонда социального страхования.

Решением от 11.05.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.08.2004, требования заявителя удовлетворены частично. При этом суд обеих инстанций, признав факт совершения правонарушения установленным, в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса РФ снизил размер штрафа до 500 рублей.

На вступившие в законную силу судебные акты отделение Фонда социального страхования подало кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять новое решение. По существу доводы жалобы сводятся к тому, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку надлежащих доказательств о тяжелом материальном положении общества "Анучинский молочный завод" в материалах дела не представлено.

Возражений на кассационную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что открытое акционерное общество "Анучинский молочный завод" 12.03.2000 зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования - филиал N 1 г. Арсеньев ПРО ФСС РФ, о чем выдано свидетельство N 2227.

20.11.2003 отделением Фонда социального страхования проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления обществом отчетности по форме, утвержденной Фондом социального страхования РФ, за период с 01.07.2003 по 30.09.2003, о чем составлен акт N 402.

Решением N 272 от 20.11.2003 общество "Анучинский молочный завод" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" в виде штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для принятия указанного решения явилось непредставление страхователем расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за 9 месяцев 2003 года. Данное правонарушение совершено повторно в течение 2003 года, поскольку ранее страхователем не был представлен отчет за 1 квартал 2003 года.

Неуплата штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения отделения Фонда социального страхования за их взысканием в судебном порядке.

Разрешая спор, суд обеих инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалах дела, в связи с чем привлечение его к ответственности правомерно.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (введенному в действие Законом N 47-ФЗ от 22.04.2002) страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Данный порядок представления отчетности дублируется в статье 20 Федерального закона N 25-ФЗ от 08.02.2003 "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год", а также в пункте 5 статьи 243 Налогового кодекса РФ.

В нарушение вышеназванных норм права общество "Анучинский молочный завод", являясь страхователем, в срок до 15.10.2003 не представило в территориальный орган Фонда социального страхования расчетную ведомость за 3 квартал 2003 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", а также со статьей 20 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год" нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч.

Учитывая, что ранее общество "Анучинский молочный завод" по решению суда от 23.12.2003 уже было привлечено к ответственности за нарушение срока представления отчетности в Фонд социального страхования за 1 квартал 2003 года, региональное отделение Фонда социального страхования признало уклонение общества от представления отчетности за 3 квартал 2003 года повторно совершенным правонарушением и решением от 20.11.2003 привлекло последнего к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Признав факт совершения правонарушения установленным, суд, руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса РФ снизил размер штрафа до 500 рублей.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, суд указал на то, что общество "Анучинский молочный завод" является единственным в районе предприятием по производству молочной продукции, а также находится в тяжелом финансовом положении и, как считает суд, взыскание штрафа в полном объеме повлечет неблагоприятные последствия для производственного процесса общества и отразится на его нормальной работе, а, следовательно, и на потребителях.

Перечень закрепленных пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим и, следовательно, суд на основе имеющихся в деле доказательств, вправе признать смягчающими иные обстоятельства, не поименованные в пункте 1 статьи 112 Кодекса.

У суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств по делу.

Доводы заявителя кассационной жалобы о недоказанности установленных судом обстоятельств по делу, сводятся к иной, чем у суда первой и апелляционной инстанций, оценке доказательств и поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.05.2004, постановление апелляционной инстанции от 27.08.2004 по делу N А51-4313/2004 20-83 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.