Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 октября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1873 Суд, установив, что бюджет муниципального образования был обеспечен средствами для уплаты страховых взносов, взыскал недоимку по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пеню с администрации города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 октября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1873
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/04-1/4591

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Хабаровского краевого Фонда обязательного медицинского страхования - Тетюева Н.А., директор по доверенности от 19.12.2003 N 36-08, Сидорова Л.Ю., заведующая сектором по доверенности от 03.02.2004 N 05-08, Соколова Т.А., заведующая юридическим сектором по доверенности от 19.12.2003 N 42-08, от Администрации города Амурска с Амурским районом, Финансового управления администрации города Амурска - Вараксина Е.В., заместитель начальника по доверенности от 24.03.2004 б/н, от Минфина Хабаровского края - Мазур А.А., заведующий сектором по доверенности от 24.08.2004 N 19-11/1709, Белоножко Т.Г., консультант по доверенности от 16.08.2004 N 19-11/1672, от Правительства Хабаровского края - Белоножко ТТ., консультант по доверенности от 23.09.2004 N 4.4.28-7325, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Амурска с Амурским районом на постановление от 26.03.2004 по делу N А73-8051/2003-36 (АИ-1/83) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Хабаровского краевого Фонда обязательного медицинского страхования к Администрации города Амурска с Амурским районом, Финансовому управлению города Амурска с Амурским районом, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 88910445 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2004 года.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с администрации города Амурска с Амурским районом 55765395 руб. недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, 33145050 руб. пеней за нарушение срока уплаты страховых платежей.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены финансовое управление администрации города Амурска с Амурским районом и Министерство финансов Хабаровского края.

До принятия решения по делу истец уточнил сумму иска: просит взыскать недоимку в сумме 44812337 руб., пени - 12876854 руб.

Решением суда от 09.12.2003 исковые требования удовлетворены, спорная сумма взыскана с Министерства финансов Хабаровского края в связи с невыделением средств на оплату страховых взносов администрации города Амурска с Амурским районом.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.03.2004 решение суда изменено. Исковые требования удовлетворены в сумме 55203009 руб., из которых: 43463286 руб. - недоимка, 11739723 руб. - пени. При этом взыскание произведено с администрации города Амурска с Амурским районом. Суд апелляционной инстанции установил, что бюджет муниципального образования был обеспечен средствами для уплаты страховых взносов.

В кассационной жалобе администрация города Амурска с Амурским районом просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы ссылается на необеспеченность бюджета муниципального образования средствами для уплаты страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования.

В дополнении к кассационной жалобе от 01.09.2004 указывает на то, что заключенными договорами не установлена численность неработающего населения, расчет сумм страховых платежей произведен неверно. Кроме того, считает, что ответчиком по делу должно являться Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации и финансового управления администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования и Министерство финансов Хабаровского края просят постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей сюрон, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки администрации города Амурска с Амурским районом установлена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.07.2000 по 30.06.2003 годы в сумме 44812337 руб. На сумму недоимки начислены пени - 11748282 руб.

Неуплата администрацией задолженности и пеней послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верхового Совета РФ от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

Согласно пункту 3 Положения платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

На основании абзаца 6 пункта 5 Положения органы исполнительной власти перечисляют страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете, с учетом индексации, не позднее 25 числа текущего месяца.

При рассмотрении спора судом апелляционной инстанции установлено, не оспаривается администрацией и подтверждено материалами дела, что в бюджете города Амурска с Амурским районом взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в спорной сумме были предусмотрены, однако использованы на иные цели. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно взыскал недоимку и пени с администрации города Амурска с Амурским районом, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Довод кассационной жалобы о неправильном расчете страховых платежей не может быть принят во внимание, поскольку сумма страховых взносов определена договорами.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 26.03.2004 по делу N А73-8051/2003-36 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.