Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-2/3520 "Поскольку Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 77-ФЗ обязывает налогоплательщика представлять копию налоговой декларации в налоговый орган по месту пользования водным объектом, налоговый орган обоснованно привлек ФГУП "Забайкальская железная дорога" к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: МИМНС РФ N 2 по Амурской области - Юркевич С.В., представитель по доверенности от 03.12.2004 N 22626, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Амурской области на решение от 22.06.2004 по делу N А04-1713/04-25/215 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Амурской области к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о взыскании 275964 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2004 года.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском о взыскании с ФГУП "Забайкальская железная дорога" налоговых санкций в сумме 275964 руб. за непредставление в установленный срок копий налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами по месту пользования водными объектами.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена ответчика на ОАО "Российские железные дороги" в связи с реорганизацией.

Решением суда от 22.06.2004 в удовлетворении исковых требований отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственность за нарушение срока представления по месту пользования водными объектами копии налоговой декларации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Амурской области подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование ссылается на Федеральный закон N 71-ФЗ от 06.05.1998 "О плате за пользование водными объектами", статьи 23, 80 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым считает, что судом неправильно применена статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Ответчик извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя инспекции, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Амурской области N 09/17196 от 17.11.2003, вынесенным по материалам камеральной проверки налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за 2002 год и по июль 2003 года, ФГУП "Забайкальская железная дорога" привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление копий налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами по месту пользования водными объектами в виде взыскания штрафа в сумме 275964 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" N 71-ФЗ от 06.05.1998 в сроки внесения платы за пользование водными объектами (не позднее 20 дней следующего за отчетным месяцем) плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию, а по месту пользования водными объектами - копию налоговой декларации.

Завитинской динстанцией гражданских сооружений Забайкальской железной дороги копии деклараций представлены с нарушением установленного срока, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Нарушение срока представления налоговой декларации влечет ответственность по статье 119 НК РФ. Исходя из содержания данной нормы субъектами правонарушения являются налогоплательщики, на которых законодательством о налогах и сборах возложена обязанность представлять налоговую декларацию в налоговый орган. Поскольку Федеральный закон N 71-ФЗ от 06.05.1998 обязывает налогоплательщика представлять копию налоговой декларации в налоговый орган по месту пользования водным объектом, налоговый орган обоснованно привлек ФГУП "Забайкальская железная дорога" к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

Таким образом, решение суда вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Вместе с тем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, так как судом не исследовался вопрос о правомерности взыскания налоговых санкций с ОАО "Российские железные дороги" с учетом требований пункта 2 статьи 109 НК РФ - вины общества в совершении налогового правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.06.2004 по делу N А04-1713/04-25/215 Арбитражного суда Амурской области отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.