Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2011 В признании незаконными действий судебного пристава, выразившихся во взыскании денежной суммы с основного текущего счета местного бюджета, отказано, т.к. из буквального текста исполнительного листа не следует, что действия судебного пристава должны быть направлены на принудительное взыскание со счета, где учитываются лишь собственные средства администрации города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 октября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2011
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии заявителя: ФКУ администрации г. Петропавловска-Камчатского - Беляк Ж.А., главный специалист по доверенности N 12/643 от 05.07.2004, Горячкина Ж.Р., начальник юридического отдела по доверенности N 12/527 от 07.06.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Службы судебных приставов Управления Минюста РФ по Камчатской области и Корякскому автономному округу И.В. Гурова на решение от 03.02.2004, постановление апелляционной инстанции от 27.04.2004 по делу N А24-3335/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Финансово-казначейского управления администрации г. Петропавловска-Камчатского к судебному приставу-исполнителю Службы судебных приставов Управления Минюста РФ по Камчатской области и Корякскому автономному округу И.В. Гурову, 3-е лицо: Камчатский территориальный Фонд обязательного медицинского страхования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2004 года.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ до 06.10.2004.

Финансово-казначейское управление администрации г. Петропавловска-Камчатского (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Службы судебных приставов Управления Минюста РФ по Камчатской области Гурова И.В. (далее - пристав-исполнитель Управления Минюста РФ) (с учетом уточнения требований), выразившихся во взыскании 46709186,59 руб. с основного текущего счета местного бюджета N 40204810700000100001.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Камчатский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС).

Решением суда от 03.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.04.2004, требования заявителя удовлетворены. Действия пристава-исполнителя признаны незаконными как противоречащие Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Бюджетному кодексу РФ, Бюджетному кодексу Камчатской области.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, судебный пристав-исполнитель заявил кассационную жалобу, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а именно: Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"; статьи 1071 Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ.

Как полагает заявитель жалобы, им правомерно произведено взыскание суммы задолженности с названного выше счета в пользу Камчатского территориального ФОМС, поскольку страхователем для неработающего населения является администрация г. Петропавловска-Камчатского, и уплата страховых взносов осуществляется за счет средств местного бюджета, что и нашло свое отражение в решении арбитражного суда по делу N А49-1284/02 от 11.06.2003, по которому выдан исполнительный лист.

Финансово-казначейское управление администрации г. Петропавловска-Камчатского в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонили, просили оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и в удовлетворении требований Управления отказать исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, Петропавловск-Камчатским подразделением службы судебных приставов вынесено постановление от 24.07.2003 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Камчатской области по делу N А49-1284/02 (решение от 11.06.2003), о взыскании с администрации г. Петропавловска-Камчатского в лице Финансово-казначейского управления администрации г. Петропавловска-Камчатского в пользу Камчатского Фонда обязательного медицинского страхования 46709186,59 руб., составляющих задолженность по страховым взносам за неработающее население. На основании исполнительного листа и инкассового поручения от 23.10.2003 N 3871, выставленного судебным приставом-исполнителем в ГРКЦГУ ЦБ РФ по Камчатской области, со счета N 40204810700000100001 произведено частями списание названной выше суммы в период с 24.10.2003 по 04.11.2003.

Признавая незаконными указанные действия судебного пристава-исполнителя, суд исходил из того, что произведено неправомерное списание со счета N 40204810700000100001, открытого Финансово-казначейскому управлению администрации г. Петропавловска-Камчатского для учета и обслуживания средств местного бюджета. Как полагает суд, судебный пристав-исполнитель при осуществлении исполнительских действий должен был убедиться, что принудительное взыскание (списание) будет производиться со счета, на котором учитываются собственные средства Финансово-казначейского управления администрации Камчатской области, выделенные ему по смете на содержание, поскольку муниципальное образование не привлекалось к участию в деле N А49-1284/02.

На этом основании суд пришел к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах".

Однако судебными инстанциями не учтено то, что в соответствии с решением арбитражного суда по делу N А49-1284/02 от 11.06.2003 был выдан и предъявлен к принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительный лист о взыскании с администрации г. Петропавловска-Камчатского в лице Финансово-казначейского управления администрации г. Петропавловска-Камчатского в пользу Камчатского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 46709186,59 руб., в том числе: 31248280,39 руб. недоимки по страховым взносам и 15460906,20 руб. пени, в связи с неполным перечислением страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Как следует из решения суда по указанному выше делу, страхователем для неработающего населения в силу статьи 2 Закона РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в рассматриваемом случае являлась администрация г. Петропавловска-Камчатского, на которую в соответствии со статьей 17 названного Закона возложена обязанность осуществлять платежи на обязательное медицинское страхование данной категории граждан за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.

На Управление, согласно пунктам 1.1 и 2.1.2 Положения о Финансово-казначейском управлении администрации г. Петропавловска-Камчатского, возложены задачи по организации, осуществлению и контролю за исполнением бюджета, управлению доходами и расходами бюджета, осуществлению финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

Таким образом, направляя инкассовое поручение N 3871 на списание со счета N 40204810700000100001 денежных средств по исполнительному листу, судебный пристав-исполнитель исходил из буквального текста исполнительного документа.

Более того, поименованный номер счета был указан в числе других счетов администрации г. Петропавловска-Камчатского в ответе Инспекции МНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому от 29.10.2003 (л.д. 43) на запрос судебного пристава-исполнителя и в письмах Головного расчетно-кассового центра Главного управления ЦБ РФ по Камчатской области (л.д. 31, 45).

Доводы представителей Управления относительно того, что в местном бюджете не была заложена сумма, позволяющая полностью покрыть расходы по страховым взносам за неработающее население в названной выше сумме, подлежат отклонению кассационной инстанцией, поскольку взыскание недоимки в полной сумме произведено арбитражным судом с администрации г. Петропавловска-Камчатского в лице Финансово-казначейского управления, и его решение, не оспорено лицами, участвующими в деле N А49-1284/02, вступило в законную силу и в соответствии с главой 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежало исполнению.

Вывод суда о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на принудительное взыскание (списание) со счета, где учитываются собственные средства Финансово-казначейского управления администрации г. Петропавловска-Камчатского является ошибочным, поскольку это не следует из буквального текста решения суда и исполнительного листа и привело бы фактически к невозможности исполнения судебного акта, что, в свою очередь, противоречит принципам и задачам судопроизводства в арбитражных судах.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены все обстоятельства дела, но неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, то принятые по делу судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Управления.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.02.2004, постановление апелляционной инстанции от 27.04.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3335/03-08 отменить и в удовлетворении требований Финансово-казначейского управления администрации г. Петропавловска-Камчатского отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.