Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 января 2005 г. N Ф03-А51/04-1/3994 В признании недействительным постановления администрации города о предоставлении ООО земельного участка отказано, т.к. спорное постановление соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 января 2005 г. N Ф03-А51/04-1/3994
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Гостиница "Владивосток": Новиков И.Е., представитель по доверенности б/н от 08.04.2004, от ООО "Орион Инвест": Береженцев С.Ю., адвокат по доверенности б/н от 27.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гостиница "Владивосток" на решение от 17.05.2004, постановление от 30.08.2004 по делу N А51-598/2004 29-30 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Гостиница "Владивосток" к администрации г. Владивостока, 3-е лица общество с ограниченной ответственностью "Орион Инвест", Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 28.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 11.01.2005.

Открытое акционерное общество "Гостиница "Владивосток" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока от 14.10.2003 N 2481 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Орион Инвест" земельного участка в районе улицы Набережной, 10".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Орион Инвест", Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока (далее - Комитет).

Решением от 17.05.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.08.2004, в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что спорное постановление соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ОАО "Гостиница "Владивосток" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В кассационной жалобе ОАО "Гостиница "Владивосток" просит отменить решение от 17.05.2004, постановление от 30.08.2004, так как выводы суда, содержащиеся в них, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обосновании жалобы заявитель указал на то, что суд не дал оценку постановлению Губернатора Приморского края от 21.03.1996 N 199 "О выделении земель рекреационного назначения в городе Владивостоке", согласно которому спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, расположенных у гостиницы "Владивосток". Считает, что спорное постановление нарушает права ОАО "Гостиница "Владивосток" в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, полагает, что суд апелляционной инстанции необоснованно не принял во внимание постановление Губернатора Приморского края от 25.06.2004 N 163 "О выделении земель рекреационного назначения в г. Владивостоке". Участок, занимаемый сквером у ОАО "Гостиница "Владивосток" увеличен до 0,487 га., в связи с чем выделенный земельный участок ООО "Орион Инвест" вошел в состав рекреационной зоны.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет не согласился с доводами ее заявителя. Указал, что земельный участок, предоставленный ООО "Орион Инвест" не входит в участок площадью 0,23 га, отнесенный постановлением Губернатора Приморского края от 21.03.1996 N 199 к землям рекреационного назначения, что следует из схемы расположения земельных участков по ул. Набережной, 10 в г. Владивостоке. Считает, что земельный участок, предоставленный ООО "Орион Инвест" вошел в состав рекреационной зоны, согласно постановлению Губернатора Приморского края от 25.06.2004 N 163, которое не вступило в законную силу, так как официально не опубликовано в установленном порядке, поэтому не может быть принято в качестве доказательства по делу.

ООО "Орион Инвест" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. При этом выводы судебных инстанций считает правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными, так как истец не представил в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, доказательств об опубликовании постановления Губернатора Приморского края от 25.06.2004 N 163, согласно требований ст. 20 Устава Приморского края.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Гостиница "Владивосток" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Орион Инвест" не согласился с доводами кассационной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, возражений относительно жалобы и отзывов на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Владивостока от 14.10.2003 N 2481 ООО "Орион Инвест" предоставлен из земель поселений в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 960 кв.м, расположенный в районе ул. Набережной, 10, из которого 749 кв.м предназначено для строительства административного здания и его дальнейшей эксплуатации, 211 кв.м выделено под благоустройство. На основании указанного постановления 19.11.2003 между администрацией г. Владивостока и ООО "Орион Инвест" заключены договоры аренды земельных участков NN 02-001047-Ю-Д-0621, 02-001048-Ю-Д-0622, которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

ОАО "Гостиница "Владивосток", считая, что постановление администрации г. Владивостока от 14.10.2003 N 2481 не соответствует закону, поскольку выделенный земельный участок относится к землям рекреационного назначения, и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Разрешая данный спор, суд обеих инстанций установил, что представленный ООО "Орион Инвест" земельный участок, относится согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ к категории земель поселений, используется и предназначен для застройки и развития городского поселения и отделен чертой от земель других категорий. Данный земельный участок не относится к рекреационным землям в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 21.03.1996 N 199, так как не входит в границы выделенных земель рекреационного назначения площадью 0,23 га у гостиницы "Владивосток".

Суд указал, что земельный участок ООО "Орион Инвест" предоставлен в соответствии с требованием п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 28, ст.ст. 30-32 Земельного кодекса РФ. При этом учел градостроительное заключение администрации г. Владивостока от 30.09.2003 N 1448гр, заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Главного управления природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды по Приморскому краю от 14.11.2003 N 2479, санитарно-эпидемиологическое заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ по Приморскому краю от 26.11.2003 N 25.ПЦ.03.744.Т.000866.11.03, заключение отдела экологии администрации г. Владивостока от 20.11.2003 N 25/20-309, выписка из дежурной кадастровой карты г. Владивостока от 18.06.2003 N 1579 к акту выбора площади под строительство на городских землях от 03.06.2003 N 154/2003.

На основании установлено, суд сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемое постановление от 14.10.2003 N 2481 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, так как выделенный земельный участок ООО "Орион Инвест" находится за пределами границ земельного участка гостиницы "Владивосток". В связи с чем правомерно в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ОАО "Гостиница "Владивосток".

Данный вывод суда сделан на оценке представленных в материалах дела доказательств, оснований для его переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемое постановление недействительно, поскольку выделенный земельный участок ООО "Орион Инвест" вошел в состав рекреационной зоны на основании постановления Губернатора Приморского края от 25.06.2004 N 163, так как данное постановление принято после принятия оспариваемого ненормативного акта и как правильно указанно судом апелляционной инстанции не может быть принято во внимание в связи с тем, что оно не вступило в законную силу.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.05.2004, постановление от 30.08.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-598/2004 29-30 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.