Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-3774 В признании незаконными распоряжений об изъятии из состава ГУП федерального имущества, находившегося у ГУП на праве хозяйственного ведения, отказано, т.к. изъятие произошло правомерно по ходатайству предприятия и истцом пропущен срок исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-3774
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ТУ Минимущества РФ Амурской области: Олиферов С.В., представитель по доверенности от 14.09.2004 N 136, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Белогорское РЭП" на решение от 10.09.2004 по делу N А04-2950/04-25/382 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению государственного унитарного предприятия "Белогорское РЭП" к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ по Амурской области, 3-е лицо Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" о признании недействительными ненормативных актов.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 10.12.2004.

Государственное унитарное предприятие Российской Федерации по ремонту и эксплуатации мелиоративных систем "Белогорское РЭП" управления "Амурмелиоводхоз" в лице конкурсного управляющего (далее - ГУП "Белогорское РЭП", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ по Амурской области (далее - Территориальное управление) о признании незаконными распоряжений N 225 от 07.05.2001, N 252 от 17.05.2001, N 273 от 01.06.2001, N 352 от 12.07.2001, N 79 от 31.01.2002, N 93 от 08.02.2002, N 292 от 29.03.2002, N 651 от 17.12.2002 согласно которым, Территориальное управление изъяло из состава ГУП "Белогорское РЭП" имущество на сумму 3224645 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" (далее - Управление).

Решением от 10.09.2004 в удовлетворении исковых требований отказано на том основании, что изъятие имущества у ГУП "Белогорское РЭП" произведено правомерно на основании п. 1 ст. 235, ст. 299 ГК РФ, ст. 4 договора от 23.11.2000 "О порядке использования закрепленного за ГУП "Белогорское РЭП" федерального имущества на праве хозяйственного ведения", а также в связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности о чем заявлено Территориальным управлением.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГУП "Белогорское РЭП" просит отменить решение от 10.09.2004 как принятое в нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель указал на неправильный вывод суда о том, что Территориальное управление правомерно изъяло имущество у ГУП "Белогорское РЭП", так как согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ" собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными. В связи с чем считает, спорные распоряжения незаконными. Полагает, что суд в нарушение п. 2, 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ не указал в мотивировочной части решения доказательства, на которых основаны выводы суда, а так же законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд. При этом суд не исследовал, цели и причины отказа ГУП "Белогорское РЭП" от имущества. Кроме того, указывает на то, что в судебном решении не отражены обстоятельства в связи с которыми предприятию отказано в восстановлении общего и специального срока исковой давности.

В отзывах на кассационную жалобу Территориальное управление и Управление просили обжалуемый по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, выводы суда считают правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными. При этом Управление указало, что истцом пропущен как общий, так и специальный срок исковой давности.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, ГУП "Белогорское РЭП" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Белогорского района 29.12.1997.

Комитет администрации по управлению государственным имуществом Амурской области (далее - Комитет) 23.11.2000 распоряжением N 506 закрепил за ГУП "Белогорское РЭП" движимое и недвижимое имущество по состоянию на 01.10.2000 остаточной стоимостью на сумму 3085,6 тыс. рублей на праве хозяйственного ведения. Признал утратившим силу договор хозяйственного ведения от 14.02.2000 N 6.

23.11.2000 между Комитетом и ГУП "Белогорское РЭП" заключен договор N 26 о порядке использования федерального имущества на праве хозяйственного ведения.

07.05.2001 распоряжением N 225 Комитет на основании обращения ГУП "Белогорское РЭП" и с согласия Управления от 20.04.01 года N 48 передал имущество: материальный склад с навесом по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 880 кв.м, 1978 г.; проходную по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281 площадью 83 кв.м, 1977 г.; склад ГСМ по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 82 кв.м, 1978 г.; трансформаторную подстанцию по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, площадью 48 кв.м, 1978; столярную мастерскую по адресу: г. Белогорск, Кирова, 281, площадью 387 кв.м, 1989 г.; 1 и 2 этажи административного корпуса по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 470 кв.м, 1980 г.; 50% площади блока теплой стоянки по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 157,5 кв.м, 1990 г.; ремонтные мастерские по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, 1981 г. площадью 676 кв.м; забор базы по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281; скважину по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281; канализацию и выгреб; водонапорную башню; емкость 10 куб. м - 2 шт.; емкость 10 куб. м; емкость 25 куб. м - 2 шт.; благоустройство к столярной мастерской; кабельную линию; трактор К-701, 1990 г.; корчеватель МП-28, 1988 г.; экскаватор Э02621, 1988 г.; автогрейдер ДЗ-143, 1988 г.; станок вертикально-сверлильный. 1961 г.; станок шлифовальный, 1961 г.; станок консольно-фрезерный, 1967 г.; станок токарный, 1986 г.; станок настольно-сверлильный, 1986 г.; станок заточной, 1986 г.; станок токарно-винторезный, 1984 г.; станок заточной, 1980 г.; автомобиль ГАЗ-53, 1988 г.; автомобиль ГАЗ-53, 1988 г.; автомобиль КРАЗ 255Б, 1971 г.; трактор МТЗ-80, 1989 г.; экскаватор Э04112, 2000 г.; компьютер, 1999 г.; компьютер, 1999 г., автомобиль ИЖ2715, 1991 г.; автомобиль УАЗ 22069, 2000 г. от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

17.05.2001 распоряжением N 252 Комитет на основании обращения ГУП "Белогорское РЭП" от 26.04.2001 и с согласия Управления "Амурмелиоводхоз" от 26.04.01 N 02-83 передал имущество: бульдозер ДЗ-42 от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

01.06.2001 распоряжением N 273 Комитет на основании распоряжения N 225 от 07.05.2001 и акта приема-передачи основных средств от 18.05.2001, а так же представленных ГУП "Белогорское РЭП" актов на списание основных средств от 21.05.2001 исключил из состава имущества, закрепленного за ГУП "Белогорское РЭП" на праве хозяйственного ведения, имущество: материальный склад с навесом по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 880 кв.м, 1978 г.; проходную по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281 площадью 83 кв.м, 1977 г.; склад ГСМ по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 82 кв.м, 1978 г.; трансформаторную подстанцию по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 48 кв.м, 1978; столярную мастерскую по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 387 кв.м, 1989 г.; 1 и 2 этажи административного корпуса по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 470 кв.м, 1980 г.; 50% площади блока теплой стоянки по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, площадью 157,5 кв.м, 1990 г.; ремонтные мастерские по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281, 1981 г., площадью 676 кв.м; забор базы по адресу: г. Белогорск. ул. Кирова, 281; скважину по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281; канализацию и выгреб; водонапорную башню; емкость 10 куб. м - 2 шт.; емкость 10 куб. м; емкость 25 куб. м - 2 шт.; благоустройство к столярной мастерской; кабельную линию; трактор К-701, 1990 г.; корчеватель МП-28, 1988 г.; экскаватор Э02621, 1988 г.; автогрейдер ДЗ-143, 1988 г.; станок вертикально-сверлильный. 1961 г.; станок шлифовальный, 1961 г.; станок консольно-фрезерный, 1967 г.; станок токарный, 1986 г.; станок настольно-сверлильный, 1986 г.; станок заточной, 1986 г.; станок токарно-винторезный, 1984 г.; станок заточной, 1980 г.; автомобиль ГАЗ-53, 1988 г.; автомобиль ГАЗ-53, 1988 г.; автомобиль КРАЗ 255Б, 1971 г.; трактор МТЗ-80, 1989 г.; экскаватор Э04112, 2000 г.; компьютер, 1999 г.; компьютер, 1999 г., автомобиль ИЖ2715, 1991 г.; автомобиль УАЗ 22069, 2000 г.; трактор ИТЗ-82, 1990 г.; трактор К-701, 1988 г.; прицеп 2 ПТС-4М, 1990 г.; прицеп 2 ПТС-4М, 1990 г. и передал его от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

12.07.2001 распоряжением N 352 Комитет на основании обращения ГУП "Белогорское РЭП" от 04.06.2001 и с согласия Управления "Амурмелиоводхоз" передал имущество: бульдозер ДЗ-42, инвентарный номер 01320090 от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

17.12.2001 распоряжением N 651 Комитет на основании обращения ГУП "Белогорское РЭП" от 27.11.2001 и с согласия Управления "Амурмелиоводхоз" от 27.11.2001 N 03-189 передал котельную с двумя котлами по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова 6 км, общей площадью 171 кв.м от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

31.01.2002 распоряжением N 79 Комитет на основании обращений ГУП "Белогорское РЭП" от 15.01.02 N 232-к и Управления от 15.01.02 N 3 передал имущество: административно-бытовой корпус 3 этаж г. Белогорск, ул. Кирова 6 км. площадью 235 кв.м; блок теплой стоянки г. Белогорск, ул. Кирова 6 км. площадью 157 кв.м; емкость 25 куб. м. - 2 шт.; трактор К-701; станок токарный; станок настолько сверлильный; станок заточной; станок токарно-винторезный; дорожный каток; автомобиль ГАЗ 53А; автомобиль САЗ 3507; автомобиль ГАЗ 5201 от ГУП "Белогорское РЭП" Управлению.

08.02.2002 распоряжением N 93 Комитет на основании распоряжения Комитета администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области от 17.12.2001 N 651 и акта приема-передачи основных средств от 28.12.2001 исключил из состава имущества, закрепленного за ГУП "Белогорское РЭП" на праве хозяйственного ведения распоряжением Комитета от 23.11.2000 г. N 506 котельную, общей площадью 118.5 кв.м., расположенную по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 281 дополнительно закрепив ее на праве оперативного управления за Управлением.

29.03.2002 распоряжением N 292 Комитет на основании обращений Управления и ГУП "Белогорское РЭП" от 21.03.02 N 02-45, представленного акта приема-передачи от 28.02.02 исключил из перечня имущества закрепленного за ГУП "Белогорское РЭП" на праве хозяйственного ведения распоряжением комитета администрации по управлению государственным имуществом Амурской области от 25.07.01 N 379 имущество: административно-бытовой корпус 3 этаж г. Белогорск, ул. Кирова 6 км. площадью - 235 кв.м; блок теплой стоянки г. Белогорск, ул. Кирова 6 км. площадью 157 кв.м.; емкость 25 куб. м. - 2 шт.; трактор К-701; станок токарный; станок настолько сверлильный; станок заточной; станок токарно-винторезный; дорожный каток; автомобиль ГАЗ 53А; автомобиль САЗ 3507; автомобиль ГАЗ 5201 и закрепил указанное имущество на праве оперативного управления за Управлением.

17.07.2002 года Комитет и ГУП "Белогорское РЭП" заключили соглашение N 51 о том, что Приложения N 1, N 2, N 3, N 4 к договору от 23.11.2000 N 26 считать приложениями N 1, N 2, N 3, N 4 к распоряжению Комитета от 23.11.2000 N 506 и расторгли договор от 23.11.2000 N 26.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.02.2004 ГУП "Белогорское РЭП" признано банкротом.

Конкурсный управляющий ГУП "Белогорское РЭП" считая, что имущество у предприятия территориальным управлением изъято произвольно, без указания мотивов, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая данный спор, суд в соответствии со ст.ст. 199, 200 ГК РФ правильно указал, что срок исковой давности в отношении распоряжений N 225 от 07.05.2001, N 252 от 17.05.2001, N 273 от 01.06.2001 истек.

В отношении других оспариваемых распоряжений суд установил, что прекращение права хозяйственного ведения на имущество ГУП "Белогорское РЭП" произошло на основании обращений предприятия в соответствии со ст. 4 договора от 23.11.2000 N 26, в котором предусмотрена возможность полного или частичного изъятия имущества по ходатайству предприятия.

С учетом установленного, суд правильно указал, что изъятие спорного имущества у предприятия произведено на основании п. 1 ст. 235 ГК РФ в связи с чем право хозяйственного ведения на данное имущество правомерно прекращено согласно требований п. 3 ст. 299 ГК РФ.

Кроме того, суд дал оценку письму Министерства сельского хозяйства РФ к Главе администрации Амурской области и начальнику Управления "Амурмелиоводхоз" от 30.01.2001 N 7-22/43 "О дочерних предприятиях по ремонту и эксплуатации мелиоративных земель" и приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 23.03.01 N 283 "О создании федерального государственного учреждения "Белогорское управление по эксплуатации мелиоративных систем" в Амурской области из которых следует, что изъятие спорного имущества произведено с целью наделения им созданного Управления, осуществляющего функции по эксплуатации мелиоративных систем.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорные распоряжения являются незаконными в соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 кассационная инстанция отклоняет, так как положения данного пункта применяются в случае принудительного изъятия у собственника имущества в нарушение требований ч. 2 ст. 235 ГК РФ.

Кассационная инстанция также отклоняет довод кассационной жалобы о том, что суд в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ не восстановил пропущенный срок на обращение с заявлением о признании недействительными спорных распоряжений, так как определением от 23.06.2004 суд принял к производству заявление ГУП "Белогорское РЭП".

Доводы о нарушении судом норм процессуального права не подтверждаются материалами дела.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не имеют правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Государственная пошлина, по кассационной жалобе, в уплате которой истцу предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с истца согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.09.2004 по делу N А04-2950/04-25/382 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Российской Федерации по ремонту и эксплуатации мелиоративных систем "Белогорское РЭП" управления "Амурмелиоводхоз" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 4000 руб.

Арбитражному суду Амурской области выдать исполнительный лист.