Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-2/3169 При новом рассмотрении дела о признании незаконным отказа налогового органа в уменьшении задолженности по НДС и обязании налогового органа уменьшить сумму задолженности суду надлежит учесть, что уточненные налоговые декларации поданы ОАО за пределами трехгодичного срока для проведения проверки данных деклараций, согласно которым НДС, подлежащий уплате уменьшен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 декабря 2004 г. N Ф03-А04/04-2/3169
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "А" - Уханов А.В., представитель по доверенности от 24.05.2004 N 22/303, от УМНС РФ по Амурской области - Син А.В., представитель по доверенности от 22.01.2004 N 67-35/246, ЕсинаТ.В., представитель по доверенности от 24.06.2002 N 07-26, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области на решение от 28.05.2004 по делу N А04-1514/04-3/19 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению открытого акционерного общества "А" к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления обьявлена 08 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2004 года.

Открытое акционерное общество "А" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании (с учетом уточнений) незаконными действий Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области, выразившихся в отказе уменьшить сумму задолженности по налогу на добавленную стоимость на 27249466,63 руб., обязании налогового органа уменьшить задолженность на указанную сумму и сумму пеней, исчисленных на 27249466,63 руб., и уточнить график платежей по задолженности.

Решением суда от 28.05.2004 заявление удовлетворено частично. Признан незаконным отказ в уменьшении задолженности на 27249466,63 руб., как противоречащий статьям 54, 81 Налогового кодекса Российской Федерации. На налоговый орган возложена обязанность уменьшить сумму задолженности на 27249466,63 руб., на сумму пеней начисленных на спорную сумму и уточнить график платежей по погашению задолженности.

В части уменьшения задолженности на 1026518,37 руб. отказано как не подтвержденной документально.

Производство по делу в части уменьшения задолженности на сумму штрафа, излишне начисленного налога на добавленную стоимость прекращено в связи с отказом общества от данного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит принятый по делу судебный акт в части удовлетворения заявленных требований отменить.

В обоснование жалобы ссылается на статьи 87, 88, 89 НК РФ, которые, по мнению налогового органа, устанавливают срок давности при определении периода проверки деятельности налогоплательщика. Этот срок ограничен тремя годами. Поскольку уточненные декларации поданы за пределами этого срока, у суда не было оснований для удовлетворения требований общества.

Кроме того, в жалобе налоговый орган ссылается на то, что такое же мнение по данному вопросу выражено Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении по делу N 2046/04 от 29.06.2004.

ОАО "А" просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей акционерного общества и налогового органа, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.07.2003 и 05.03.2004 ОАО "А" представлены в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 1999 и 1998 годы и подтверждающие их документы, поэтому при исчислении налога за указанные периоды не были учтены суммы налога по проведенным взаимозачетам и оплаченные по договорам уступки права требования. Согласно данным декларациям налог на добавленную стоимость, подлежащий уплате в бюджет за 1998-1999 годы уменьшен на 28275985 руб.

Письмами Управления по налогам и сборам от 11.12.2003 N 07-26/5163 "О результатах рассмотрения письма о зачетах по налогам и сборам" и от 07.04.2004 N 11-08-1/0134/1107 "О дополнительных налоговых декларациях по НДС за 1998 год" в принятии к вычету указанной суммы отказано, поскольку уточенные налоговые декларации поданы за пределами трехгодичного срока, установленного статьей 87 НК РФ для проведения проверки данных деклараций.

Отказ налогового органа послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Определением суда от 30.04.2004 суд обязал общество и управление по налогам и сборам провести сверку документов, представленных налогоплательщиком в подтверждение обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость. Такая сверка документов проведена указанными лицами, о чем составлено соглашение от 26.05.2004. Из содержания соглашения следует, что по представленным обществом с декларациями документам за 1998-1999 годы не учтен налог на добавленную стоимость в сумме 27249466,63 руб.

Основываясь на данном соглашении и, полагая, что статьи 54, 81 НК РФ не устанавливают временные ограничения для подачи уточенных налоговых деклараций, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества на сумму, подтвержденную соглашением - 27249466,63 руб.

Однако при рассмотрении спора судом не учтен довод налогового органа о том, что фактическая уплата спорной суммы налога на добавленную стоимость поставщикам товара (работ, услуг), то есть наличие задолженности и фактическое исполнение соглашений о взаимозачете и договоров уступки права требования, не проверялась управлением по налогам и сборам, в связи с представлением уточненных налоговых деклараций за пределами срока, установленного статьей 87 НК РФ для проведения налоговым органом проверки, а также учитывая то, что данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не исследовались и судом, решение суда не может быть признано обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.05.2004 по делу N А04-1514/04-3/19 Арбитражного суда Амурской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.