Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/198 Суд уменьшил размер взыскиваемого с войсковой части штрафа за нарушение срока представления сведений для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, незначительный пропуск срока подачи индивидуальных сведений, а также финансирование страхователя из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/198
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Войсковой части 55262 - Томазов Д.А., главный бухгалтер по доверенности от 15.03.2005 N 81, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 13.10.2004, постановление от 06.12.2004 по делу N А73-9871/2004-19 (АИ-1/1398/04-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Войсковой части 55262 о взыскании 10814 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Войсковой части 55262 (далее - В/часть 55262) о взыскании 10814 руб., составляющих штрафные санкции за нарушение срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2003 год.

Решением суда от 13.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2004, заявленные требования удовлетворены частично. С В/части 55262 взыскан штраф в сумме 1081,40 руб., в остальной части требований - отказано. Суд установил факт правонарушения, выразившегося в несвоевременной подаче указанных выше сведений. Вместе с тем, применив положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ, уменьшил размер штрафа, подлежащего взысканию.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, обстоятельства, установленные судом в качестве смягчающих, не могут считаться таковыми, и у В/части 55262 имелась возможность своевременно представить индивидуальные сведения.

Управление Пенсионного фонда извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились.

Представитель В/части 55262 в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонил и просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, В/часть 55262 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете).

01.04.2004 Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении В/части 55262 к ответственности за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2003 год в виде взыскания штрафа в сумме 10814 руб.

15.04.2004 В/частью 55262 в Управление Пенсионного фонда РФ представлены сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2003 год, содержащие данные о 27 застрахованных лицах, что подтверждается протоколом приема индивидуальных сведений и ведомостью уплаты страховых взносов.

16.07.2004 Управлением Пенсионного фонда выставлено требование N 1 с предложением уплатить в добровольном порядке штраф в сумме 10814 руб. в 7-дневный срок, неисполнение которого послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрев и оценив все имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о нарушении В/частью 55262 срока представления индивидуальных сведений. При этом суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Частью 3 статьи 17 вышеуказанного Закона предусмотрено применение ответственности к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, взыскание которого производится в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (протокол приема индивидуальных сведений от 15.04.2004), В/часть 55262 своевременно индивидуальные сведения не представила, в связи с чем привлечение к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете является обоснованным.

Суд, рассматривая вопрос о взыскании штрафа, обязан в силу статей 112, 114 Налогового кодекса РФ, проверить наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

Установив смягчающие обстоятельства, как указано в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суд обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 названного Кодекса уменьшить размер штрафа не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Закона.

Как видно из материалов дела, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признал: незначительный пропуск срока подачи индивидуальных сведений, а также финансирование страхователя из федерального бюджета, и снизил размер штрафа, подлежащего взысканию, до 1081,40 руб.

Указанный в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, поэтому суд вправе признать смягчающими ответственность иные, не перечисленные в нем обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств, поэтому, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отклоняются судом кассационной инстанции.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому принятые по делу судебные акты отмене не подлежат, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.10.2004, постановление апелляционной инстанции от 06.12.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9871/2004-19 (АИ-1/1398/04-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.