Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/355 Постановление таможни о назначении ОАО административного штрафа за незачисление ОАО на счета в уполномоченных банках части валютной выручки от экспорта товара признано незаконным и отменено ввиду пропуска таможней годичного срока со дня совершения правонарушения для вынесения постановления по делу об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/355
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Приморсклеспром" - Паутова Н.И., представитель по доверенности N 2/10-252 от 15.11.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 11.11.2004, постановление от 28.12.2004 по делу N А51-9357/04 1-230 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Приморсклеспром" к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2005. Полный текст постановления изготовлен 23.03.2005.

Открытое акционерное общество "Приморсклеспром" (далее - ОАО "Приморсклеспром", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни от 19.04.2004 о привлечении общества к административной ответственности и отмене решения по постановлению полностью.

Решением арбитражного суда от 11.11.2004 признано незаконным и отменено постановление Владивостокской таможни о привлечении к административной ответственности ОАО "Приморсклеспром".

Производство в апелляционной инстанции завершено принятием постановления от 28.12.2004, которым решение суда оставлено без изменения.

Обе судебные инстанции установили пропуск таможенным органом годичного срока со дня совершения правонарушения, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Необоснованность применения таможенным органом положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ для длящихся административных правонарушений, давность привлечения по которым исчисляется со дня его обнаружения, аргументированы судом наличием установленной обязанности в конкретный срок зачислить валютную выручку.

При таких обстоятельствах обе судебные инстанции не признали длящимся правонарушением неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров.

Законность принятых по делу решения и постановления проверяется по кассационной жалобе Владивостокской таможни, считающей, что судом неправильно не применены положения части 2 статьи 4.5 КоАП РФ для длящихся административных правонарушений. По мнению таможенного органа, для длящихся правонарушений, к которым им отнесено и незачисление валютной выручки от экспорта товаров, срок для вынесения постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня обнаружения этого правонарушения, а этот срок Владивостокской таможней соблюден.

В отзыве на кассационную жалобу общество указывает на правильность правовой позиции судебных инстанций и необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В Владивостокская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, выступлении присутствовавшего в судебном заседании представителя ОАО "Приморсклеспром", а также правильность применения судебными инстанциями норм материального и норм процессуального права, суд кассационных инстанций не установил законных оснований к отмене или изменению принятых судебных актов.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с контрактом от 20.07.1999 N 410-05/200799 ОАО "Приморсклеспром" экспортировало в адрес иностранной компании "Типани Интернешнл Ко., Лтд." лесоматериалы хвойных пород по грузовой таможенной декларации N 05101/10099/001107 на общую сумму 59170 долларов США.

В соответствии с паспортом сделки N 1/09241701/000/0000000101 валютная выручка на счет общества в уполномоченный банк поступила 23.09.1999 в сумме 56120 долларов США. Поступление оставшейся суммы 3049,71 долларов США обществом не обеспечено.

Основанием для привлечения ОАО "Приморсклеспром" к административной ответственности за незачисление им оставшейся суммы валютной выручки послужил акт проверки, составленный таможенным органом 05.01.2004, установивший факт незачисления обществом части валютной выручки от экспортируемого лесоматериала.

На основании установленных актом проверки фактов Владивостокской таможней 19.04.2004 принято постановление по делу об административном правонарушении о признании ОАО "Приморсклеспром" виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.17 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа на сумму 89827,68 руб.

Порядок зачисления валютной выручки на счета экспортеров в уполномоченном банке определяется подпунктом "а" пункта 9 статьи 1, пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" и состоит в обязательном зачислении валютной выручки от экспорта товаров на счет экспортера в уполномоченном банке в срок не более 90 дней с момента фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Срок для зачисления оставшейся части валютной выручки на счета общества истек 10.12.1999, с этой даты ОАО "Приморсклеспром" считается совершившим административное правонарушение.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, правильно примененной судебными инстанциями, исходя из характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного, валютного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд первой инстанции, правильно установив их пропуск, принял решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения таможенного органа полностью, применив положения части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.12.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9357/04 1-230 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.