Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2005 г. N Ф03-А24/04-2/4535 В признании недействительным решения налогового органа о привлечении ЗАО к налоговой ответственности за неполную уплату налога на пользователей автодорог отказано, т.к. денежные средства, перечисленные обществу пользователем участков недр и являющиеся его выручкой от реализации драгметаллов, неправомерно не включены им в налогооблагаемый оборот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 марта 2005 г. N Ф03-А24/04-2/4535
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "К": Кошелев П.В., представитель по доверенности N 4ГД от 28.02.2005, от УФНС по Камчатской области и КАО: Бурмакина Е.В., представитель по доверенности N 06-17/14 от 01.02.2005, Копман Е.Ю., представитель по доверенности N 06-17/23 от 25.02.2005, от ООО "Камчатрегионаудит": Кошелев П.В., представитель по доверенности N 24 от 28.02.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области и Корякскому автономному округу на постановление от 11.10.2004 по делу N А24-467, 468/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению закрытого акционерного общества "К" к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области и Корякскому автономному округу, 3-е лицо: ЗАО "Артель старателей "Чайбуха" о признании недействительными решения и требования.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2005 года.

Закрытое акционерное общество "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Министерства РФ по Камчатской области и Корякскому автономному округу о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог и требования об уплате налога, пени и штрафа.

Решением суда от 18.12.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал, что спорная сумма является выручкой ЗАО "К" и, следовательно, налог на пользователей автомобильных дорог с данной суммы должен был исчислен и уплачен в бюджет ЗАО "К".

Постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2004 решение суда первой инстанции отменено, заявление общества удовлетворено. При этом суд применил ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2003 по делу N А40-8489/03-87-133, вступившее в законную силу, которым дана оценка договора б/н от 28.11.1995 как договора о совместной деятельности.

Исходя из договора о совместной деятельности, спорная сумма, по мнению суда апелляционной инстанции, является собственностью ЗАО "Артель старателей "Чайбуха", и поэтому правомерно не включена в выручку ЗАО "К".

Не согласившись с принятым апелляционной инстанцией постановлением, управление по налогам и сборам подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы и требования кассационной жалобы и пояснили, что оспариваемым решением доначисление налога произведено за период с 01.01.1999 г. по 22.07.1999 г., так как по условиям договора от 28.11.1995 г. б/н и договора от 06.03.1999 N 1П налог на пользователей автомобильных дорог со всей выручки, полученной от реализации добытого металла, уплачивается ЗАО "К".

Закрытое акционерное общество "К" просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей обществ и налогового органа, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Камчатской области и Корякскому автономному округу N 12-13/8332 от 26.12.2002, вынесенным по акту выездной налоговой проверки, ЗАО "К" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в виде штрафа в сумме 2061846 руб. Этим же решением, обществу доначислен налог на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.1999 по 22.07.1999 в сумме 10936426 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 13505333 руб.

В обоснование применения ответственности, доначисления налога и пеней, налоговый орган указал на то, что согласно договора б/н от 28.11.1995 г. о разработке и добыче полезных ископаемых на месторождениях ручьев Левтыринываям и Ледяной и договора о разработке россыпей ручьев Ледяной и Левтыринываям от 06.03.1999 г. N 1П, действовавшего до 22.07.1999 г., плательщиком налогов в дорожные фонды являлось ЗАО "К". Однако денежные средства в сумме 437457033 руб., перечисленные пользователем названных участков недр ЗАО "Артель старателей "Чайбуха", и являющиеся выручкой ЗАО "К" от реализации драгоценных металлов не включены им в облагаемый оборот по налогу на пользователей автомобильных дорог, что повлекло занижение налога, подлежащего уплате в бюджет на сумму 10936426 руб.

Рассматривая спор, суд первой инстанции установил, что по договору б/н от 28.11.1995 ЗАО "К" и ЗАО "Артель старателей "Чайбуха" сотрудничают в целях совместной добычи полезных ископаемых.

При этом, как следует из договора, уплата налогов в дорожные фонды производится недропользователем.

06.03.1999 г. между недропользователем и артелью старателей заключен договор подряда N 1П о разработке россыпей ручьев Ледяной и Левтыринываям, согласно которому, недропользователь оплачивает артели старателей стоимость выполненных работ. Таким образом, заключение нового договора на разработку россыпей на ручье Ледяной и ручье Левтыринываям, содержащего иные условия взаимоотношения сторон прекратило действие договора б/н от 28.11.1995. Следовательно, с 06.03.1999 г. и до расторжения договора N 1П от 06.03.1999-22.07.1999, взаимоотношения сторон регулировались данным договором, а до 01.03.1999 - договором б/н от 28.11.1995 и налоговым органом правомерно доначислен налог на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.1999 по 22.07.1999.

Ссылка суда апелляционной инстанции на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2003 по делу N А40-8489/03-87-133, в котором дана оценка договору б/н от 28.11.1995 г. как договору о совместной деятельности неосновательна, так как не влияет на рассмотрение данного спора.

Более того, оценивая названный договор как договор о совместной деятельности и в части реализации драгоценных металлов, Арбитражный суд исходил из дополнительного соглашении к договору от 28.11.1995, заключенного 22.07.1999 г. и которое не может быть применено к отношениям, возникшим в спорном периоде.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с 01.01.1999 г. по 22.07.1999 г. совместная деятельность осуществлялась только по услугам и работам, связанным с добычей и переработкой драгоценных металлов. Добытый драгоценный метал являлся собственностью ЗАО "К" и соответственно, оснований для признания неправомерным доначисления налога на пользователя автомобильных дорог, у суда апелляционной инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 11.10.2004 с учетом определения от 21.10.2004 об исправлении опечатки по делу N А24-467, 468/03-08 Арбитражного суда Камчатской области отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 18.12.2003.

Поворот исполнения постановления апелляционной инстанции в части возврата ЗАО "К" из Федерального бюджета госпошлины в сумме 5000 руб. решить Арбитражному суду Камчатской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.