Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2005 г. N Ф03-А24/05-1/104 При новом рассмотрении дела о понуждении администрации города к заключению с ОАО договора аренды земельных участков для выполнения благоустройства и стоянки гостевого транспорта суду следует учесть, что в материалах дела не имеется данных об изменении кадастровых номеров или их ошибочном напечатании и отсутствуют кадастровые планы земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2005 г. N Ф03-А24/05-1/104
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Сахабутдинова Т.Н., доверенность N 14 от 15.02.2005, Антропова В.Ф., доверенность N 15 от 15.02.2005, Моор Р.П., доверенность N 20 от 16.02.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Петропавловска-Камчатского на решение от 11.10.2004 по делу N А24-2929/03-11 Арбитражного суда Камчатской области, по иску открытого акционерного общества "Торгово-Коммерческая фирма "Петропавловск" к администрации г. Петропавловска-Камчатского о понуждении к заключению договора аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2005. Полный текст постановления изготовлен 01.03.2005.

В судебном заседании 21.02.2005 в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.50 мин. 22.02.2005.

Открытое акционерное общество "Торгово-Коммерческая фирма "Петропавловск" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к администрации г. Петропавловска-Камчатского (далее - администрация) о понуждении к заключению договора аренды земельных участков площадью 0,1286 га, кадастровый N 41:01:010513:0023 и площадью 0,1050 га, кадастровый N 41:01:01:010513:0024 сроком на 15 лет между акционерным обществом и администрацией с учетом проекта представленного договора аренды.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г. Петропавловска-Камчатского (далее - Управление архитектуры).

Решением от 11.10.2004, с учетом определения об исправлении описки и уточнения истцом исковых требований, последние удовлетворены полностью.

Суд понудил администрацию в срок до 01.11.2004 заключить с акционерным обществом договор о предоставлении в пользование земельных участков, расположенных по адресу: проспект 50 лет Октября, 15а, площадью 0,1286 (кадастровый N 41:01:010113:0023) для эксплуатации автостоянки гостевого транспорта и мелкорозничной торговой сети и площадью 0,1050 га (кадастровый N 41:01:010113:0024) для осуществления по необходимости рекультивации существующего озеленения с высадкой кустарников, содержания площадки для отдыха граждан в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, для начала в последующем проектирования строительства в соответствии с рекомендациями Градостроительного Совета от 23.05.2001 на условиях аренды сроком на 15 лет.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 11.10.2004 в части понуждения администрацию заключить с акционерным обществом договор о предоставлении в пользование земельного участка площадью 0,1050 га кадастровый N 41:01:010513:0024 отменить, вынести новое решение.

В обоснование своей правовой позиции администрация указала на то, что суд необоснованно определил договор аренды от 16.10.2001 N 110 как предварительный, поскольку в нем отсутствуют данные об объекте, подлежащем передаче в аренду, не указан срок, в который должен быть заключен основной договор.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что при вынесении решения суд не учел Генеральный план г. Петропавловска-Камчатского, в соответствии с которым территория, прилегающая к зданию универмага, в том числе земельный участок площадью 0,1-050 га, кадастровый N 41:016010513:0024, предназначена для размещения торгового центра.

В отзыве акционерное общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, считая обжалуемое решение законным.

В судебном заседании представители акционерного общества привели свои возражения относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность решения от 11.10.2004, с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и возражений, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым его отменить.

Как следует из материалов дела на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 26.01.2000 N 49, 16.10.2001 между администрацией (арендодатель) и акционерным обществом (арендатор) заключен договор N 110 о предоставлении земельных участком в пользование на условиях аренды, в соответствии с которым, арендодатель сдает и арендатор принимает земельные участки, расположенные по адресу: проспект 50 лет Октября, площадью 0,1286 га кадастровый N 41:01:010118:0029 и площадью 0,1050 га, кадастровый N 41:01:010118:0030.

Согласно п. 1.3 договора участки предоставляются для выполнения благоустройства и стоянки гостевого транспорта.

Пунктом 2.4 предусмотрено: по окончании выполнения благоустройства перезаключить договор аренды сроком на 15 лет.

Срок действия договора определен до 11.10.2002.

Пунктом 4.2 договора определено, что в случае необходимости изъятия участка для государственных или муниципальных нужд, арендодатель гарантирует арендатору предоставление равноценного земельного участка в другом (согласованном с арендатором) месте.

10.10.2002, 13.03.2003, 17.03.2003 акционерное общество направило на имя градоначальника письма с предложением о заключении договора аренды спорных земельных участков.

23.04.2003 управление архитектуры письмом N 15-1092/12 сообщило акционерному обществу о том, что земельный участок (кадастровый N 41:01:010513:0024, площадью 0,1050 га) будет выставлен на конкурс (торги) на право заключения договора аренды на земельный участок под строительство общественно-делового центра. Право аренды на земельный участок площадью 0,1286 га, кадастровый N 41:01:0105 13:0023 администрация согласовывает.

Полагая, что администрация уклоняется от заключения договора аренды земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования акционерного общества, суд исходил из того, что договор аренды земельных участков от 16.10.2001 N 110 является предварительным, а администрация не выполнила взятые на себя обязательства о заключении основного договора. При этом суд применил п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Вместе с тем в нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ суд не указал в решении, почему он не принял доводы ответчика о несоответствии договора от 16.10.2001 N 110 пунктам 3 и 4 ст. 429 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселении, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

В ходе судебного разбирательства не были проверены доводы ответчика о том, что в соответствии с Генеральным планом г. Петропавловска-Камчатского территория, прилегающая к зданию универмага ЦУМ, в том числе земельный участок площадью 0,1050 га, кадастровый N 41:01:010513:0025, предназначена для размещения торгового центра.

В связи со ссылкой администрации о засекреченности Генерального плана судом не был решен вопрос о проведении закрытого судебного заседания.

Не дана оценка п. 4.2 договора от 16.10:2001 N 110, которым сторонами согласовано, что в случае необходимости изъятия участка для государственных или муниципальных нужд, арендодатель гарантирует арендатору предоставление равноценного земельного участка в другом (согласованном с арендатором) месте.

В соответствии с п. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

По условиям договора от 16.10.2001 N 110 земельные участки предоставлены администрацией акционерному обществу для выполнения благоустройства и стоянки гостевого транспорта.

Однако суд понудил администрацию заключить договоров с акционерным обществом о предоставлении в аренду земельных участков, в том числе для эксплуатации мелкорозничной торговой сети и проектирования строительства.

По договору от 16.10.2001 N 110 акционерному обществу предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:010118:0029, 41:01:010118:0030. Вместе с тем акционерное общество просит предоставить ему земельные участки, с кадастровыми номерами 41:01:0105 13:0023, 41:01:010513:24, а суд своим решением понудил администрацию предоставить акционерному обществу земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:010113:0023 и 41:01:010113:24.

Данных об изменении кадастровых номеров или их ошибочном напечатании в материалах дела не имеется. Также отсутствуют в материалах дела кадастровые планы земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, удовлетворяя кассационную жалобу администрации, кассационная инстанция считает необходимым отменить обжалуемое решение в целом.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, при необходимости рассмотреть дело в закрытом судебном заседании.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.10.2004 по делу N А24-2929/03-11 Арбитражного суда Камчатской области отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.