Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2004 г. N Ф03-А51/04-2/837 Поскольку факт осуществления акционерным обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на предоставление услуг местной телефонной связи с использованием средств радиодоступа установлен, с ОАО взыскан административный штраф (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2004 г. N Ф03-А51/04-2/837
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от: открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" - Зотов А.В. юрисконсульт по доверенности от 29.12.2003 N ДСВ-12/ПФ, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" на решение от 16.01.2004 по делу N А51-17104/2003 24-724А Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Приморскому краю к открытому акционерному обществу "Дальневосточная компания электросвязи" о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 12.05.2004

Государственное учреждение - Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" (далее - акционерное общество, ОАО "Дальсвязь") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.01.2004 заявленные требования удовлетворены и с ОАО "Дальсвязь" взыскан штраф в сумме 32000 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что факт осуществления акционерным обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на предоставление услуг местной телефонной связи с использованием средств радиодоступа, подтверждается материалами дела.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, акционерное общество заявило кассационную жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу. При этом заявитель указывает на невозможность повторного привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, так как решением Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2003 по делу N А51-12629/03-29-586 ОАО "Дальсвязь" уже было привлечено к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы и требования жалобы в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Приморскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в заседании суда участия не принимало, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя акционерного общества, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы по нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Дальсвязь" зарегистрировано в качестве юридического лица решением отдела регистрации предприятий администрации г. Владивостока от 15.11.2001 N 2607, о чем выдано свидетельство N 28146 серии ОАО. В соответствии с лицензией А 008136 N 9088 акционерное общество предоставляет услуги местной телефонной связи с использованием средств радиодоступа.

08.12.2003 г. Управлением государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Приморскому краю составлен протокол N 36, в котором установлено, что ОАО "Дальсвязь" предоставляет услуги связи с использованием не сертифицированных радиоэлектронных средств (базовых станций) расположенных в г. Владивостоке по ул. Ладыгина 5А, ул. Калинина 84,. Кроме того ОАО "Дальсвязь" создана и эксплуатируется сеть связи по предоставлению услуг связи в составе базовых станций, установленных в г. Владивостоке по ул. Ладыгина 5А, ул. Калинина 84, ул. Добровольского, 20, ул. Карбышева, 14, сопка "Орлиное гнездо", ул. В. Терешковой, 10, без разрешения органов государственного надзора за связью и информацией на эксплуатацию сети, что является нарушением требований пунктов 10 и 11 названной выше лицензии Минсвязи РФ.

Квалифицируя действия ОАО "Дальсвязь" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Государственное учреждение - Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно вышеназванной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 10 лицензии N 9088, выданной ОАО "Дальсвязь", использование оборудования допускается при наличии сертификата соответствия Государственного комитета РФ (Минсвязи РФ) в объеме системы, на базе которой создается сеть связи лицензиата.

Срок действия сертификата соответствия N ОС/1-РД-3 на комплекс оборудования системы радиотелефонной связи истек 31.12.1999, и на момент проверки его действие не было продлено, новый сертификат не получен. Следовательно, вывод суда первой инстанции об обоснованности привлечения акционерного общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ является правомерным.

Довод заявителя жалобы о невозможности повторного привлечения ОАО "Дальсвязь" к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, так как решением Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2003 по делу N А51-12629/03-29-586 акционерное общество уже было привлечено к ответственности по названной норме КоАП РФ, не принимается во внимание суда кассационной инстанции.

Пунктом 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Материалами дела, исследованными и оцененными в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено, что 08.12.2003 административным органом зафиксировано правонарушение аналогичное административному правонарушению, за которое ОАО "Дальсвязь" привлечено к административной ответственности решением Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2003 по делу N А51-12629/03-29-586.

Принимая во внимание изложенное, по доводам кассационной жалобы, основания для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

В связи с тем, что, пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 2 от 27.01.2003 разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, госпошлина в размере 500 рублей, уплаченная акционерным обществом за рассмотрение кассационной жалобы, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.01.2004 по делу N А51-17104/2003 24-724А Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета уплаченную ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" госпошлину в сумме 500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Справку на возврат госпошлины выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.