Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3781 В признании недействительным предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона должностным лицом акционерного общества при прекращении подачи энергии потребителю в случае наличия у него задолженности, отказано, т.к. предостережение не нарушает прав и законных интересов акционерного общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2004 г. N Ф03-А51/04-1/3781
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальэнерго" на решение от 19.07.2004 по делу N А51-11936/03 29-537 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальэнерго" о признании недействительным предостережения прокурора г. Артема от 22.04.2003.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 28.12.2004.

Открытое акционерное общество "Дальэнерго" обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным предостережения прокурора г. Артема от 22.04.2003 о недопустимости нарушения закона.

Определением от 07.10.2003 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2004 определение отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в первую инстанцию того же суда.

Решением от 19.07.2004 в удовлетворении заявления ОАО "Дальэнерго" отказано, поскольку оспариваемый судебный акт не нарушает прав и законных интересов акционерного общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ОАО "Дальэнерго", не соглашаясь с судебным решением, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права - п. 2 ст. 29 и главы 24 АПК РФ, Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1099, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг. Заявитель считает, что оспариваемое предостережение затрагивает интересы ОАО "Дальэнерго" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а именно: по применению к потребителям - неплательщикам санкций, предусмотренных законодательством.

Отзыв на жалобу не поступил.

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность решения от 19.07.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебного акта, предусмотренные ст. 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, прокурором г. Артема по результатам проверки жалобы гражданки Агеевой Г.М. на действия Артемовского отделения Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго", которым абоненты, имеющие задолженность по оплате за потребляемую энергию предупреждены о прекращении подачи энергии в случае непогашения долга, в адрес начальника указанного подразделения энергоснабжающей организации Кучеренко П.И. направлено предостережение от 22.04.2003 о недопустимости нарушения действующего законодательства и незаконного прекращения подачи энергоресурсов, а также о привлечении Кучеренко П.И. к административной и уголовной ответственности, если требования прокурора будут не исполнены.

Заявление ОАО "Дальэнерго" в арбитражный суд обоснованно несоответствием оспариваемого акта действующему законодательству статьям 423, 424, 539 ГК РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг и нарушением предостережением прав заявителя на осуществление акционерным обществом предпринимательской деятельности и своевременного получения денежных средств за предоставленную услугу.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении заявления ОАО "Дальэнерго" арбитражный суд установил правомерность прекращения энергоснабжающей организацией предоставления услуг (подачи энергии) потребителю - гражданину в случае наличия у него задолженности по оплате потребленной энергии, что предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1009.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 следует читать как "N 1099"

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд признал предостережение прокурора не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, из содержания оспариваемого акта следует, что о недопустимости нарушения закона прокурор предостерег не акционерное общество, а конкретное должностное лицо, как это предусмотрено п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", и этому лицу адресованы предупреждения воздержаться от совершения указанных в предостережении действий и о привлечении к административной и уголовной ответственности в случае неисполнения требований прокурора.

Кроме того, из предостережения от 22.04.2003 не усматривается создание прокурором препятствий для осуществления акционерным обществом предпринимательской деятельности, в том числе его праву требовать исполнения денежного обязательства абонентом, на что ссылался заявитель, оспаривая акт.

Данный акт не возлагает на общество и каких-либо обязанностей.

Поскольку закон - ст. 201 АПК РФ связывает возможность признания недействительным ненормативного правового акта с наличием указанных обстоятельств, решение об отказе ОАО "Дальэнерго" в признании предостережения от 22.04.2003 недействительным правомерно.

При его принятии судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому решение отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю предоставлена отсрочка, на основании ст. 110 АПК РФ относится на ОАО "Дальэнерго".

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.07.2004 по делу N А51-11936/03 29-537 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дальэнерго" в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.