Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2005 г. N Ф03-А51/04-1/4459 В признании незаконным решения учреждения юстиции об отказе в госрегистрации права собственности на соединительную лесовозную дорогу отказано, т.к. отсутствуют доказательства перевода лесных земель, по которым проходит дорога, в нелесные (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2005 г. N Ф03-А51/04-1/4459
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Какурин С.В. - начальник юридического отдела по доверенности N 39 от 01.11.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тернейлес" на решение от 02.08.2004 по делу N А51-7193/2004 4-280 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Тернейлес" к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края об оспаривании решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2005. Полный текст постановления изготовлен 01.03.2005.

Открытое акционерное общество "Тернейлес" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним на территории Приморского края о признании незаконным решения от 01.03.2004 об отказе в государственной регистрации права собственности на соединительную лесовозную дорогу протяженностью 46,2 км.

Решением от 02.08.2004 в удовлетворении требований отказано. В апелляционном порядке решение от 02.08.2004 не проверялось.

В кассационной жалобе ОАО "Тернейлес" просит отменить решение от 02.08.2004 как несоответствующее нормам права. По мнению заявителя, судом в нарушение ст. 49 АПК РФ самостоятельно изменено основание иска. Полагает, что разрешением на перевод лесных земель в нелесные земли, согласно п. 1 ст. 64 Лесного кодекса РФ, являются письма Комитета природных ресурсов по Приморскому краю от 31.05.2001, на основании которых лесхозами выписаны лесорубные билеты; поскольку при строительстве лесовозной дороги лесная растительность под дорогой вырубается, земли лесного фонда под ней должны считаться переведенными в нелесные земли лесного фонда согласно п. 2 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Тернейлес" поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, дав по ней пояснения. Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции не участвовал, при этом о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 30.12.2003 Филиалом N 16 по Красноармейскому району Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края (далее - Учреждение юстиции) от ОАО "Тернейлес" приняты документы на государственную регистрацию на праве собственности за обществом объекта недвижимости - "Соединительная лесовозная дорога протяженностью 46,2 км для поддержания производственных мощностей ОАО "Тернейлес", ориентир расположения находится в 13,5 км от с. Мельничное и завершается в 0,2 км от п. Таежное в северо-восточной части.

01.03.2004 государственным регистратором Учреждения юстиции направлен отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - лесовозной дороги в соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ мотивирован тем, что отсутствуют доказательства перевода лесных земель, по которым проходит лесовозная дорога, в нелесные, либо данные земли изъяты из состава лесных земель согласно ст.ст. 63, 66 Лесного кодекса РФ.

ОАО "Тернейлес", полагая такой отказ несоответствующим закону, поскольку имеются согласование о строительстве с лесхозами, лесорубочные билеты, обратилось арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ОАО "Тернейлес" (арендатор) арендует участок лесного фонда в границах Таежного лесничества общей площадью 200873 га для осуществления рубок главного пользования согласно договору аренды участка лесного фонда от 18.06.1998, заключенному с Мельничным лесхозом Приморского управления лесами (арендодатель). Срок действия договора аренды от 18.06.1998, с учетом дополнения от 14.05.2003 к договору аренды от 18.06.1998 N 5, определен по 18.06.2023.

Договор аренды от 18.06.1998 и дополнения к нему от 14.05.2003 зарегистрированы соответственно в Комитете по природным ресурсам администрации Приморского края от 20.08.1998 N 169, в филиале N 16 Учреждения юстиции 24.06.2003 N 25-1/16-1/2003-339. Условиями названного договора предусмотрена возможность арендатору производить в установленном порядке на участке лесного фонда строительство лесовозных дорог (п. 5) при условии согласования их места размещения с арендодателем (п. 8).

В соответствии с заданием на проектирование, утвержденным ОАО "Тернейлес", разработан рабочий проект "Соединительная лесовозная дорога протяженностью 46,2 км для поддержания производственной мощности общества" (далее - Дорога).

Как указано в пояснительной записке к рабочему проекту, Дорога предусмотрена планом промышленного освоения лесосырьевой базы в Таежном лесничестве Мельничного лесхоза и запланирована в Таежном лесничестве для освоения лесосечного фонда в бассейнах кл. Незнамов и р. Дальняя, а также в Пихтовом лесничестве Рощинского лесхоза для соединения ее с лесовозной дорогой ОАО "Мельничное".

Согласно проекту Дорога проходит по территориям: Таежного лесничества (17800 м); Пихтового лесничества Рощинского лесхоза (10450 м), Мельничного лесничества Мельничного лесхоза (17950 м). Проект согласован с муниципальным образованием Красноармейского района, Мельничным и Рощинским лесхозами.

Письмами от 31.05.2001 NN 05-16/04-51, 05-16/04-52 Комитета природных ресурсов по Приморскому краю, направленных соответственно в Мельничный и Рощинский лесхозы, разрешен перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом согласно ст. 64 Лесного кодекса РФ, эти земли предоставлены ОАО "Тернейлес" сроком на 5 лет для строительства лесовозной дороги на землях лесов третьей группы общей протяженностью 25,7 км, в том числе на территориях Мельничного лесничества Мельничного лесхоза 9,5 км (кварталы 11, 12, 13, 14), таежного лесничества Мельничного лесхоза 16,2 км (кварталы 446, 447, 448, 449, 460) и протяженностью 9,5 км на территории Пихтового лесничества Рощинского лесхоза (кварталы 226, 227, 229). В названных письмах указано на необходимость согласования с арендаторами лесных участков - ОАО "Рощинский КЛПХ", ОАО "Мельничное", а также обязании ОАО "Тернейлес" по окончании пользования участками лесного фонда произвести мероприятия, указанные в п. 49 Правил отпуска древесины на корню.

Его же письмами: от 02.07.2001 N 05-16/04-66 разрешено увеличение протяженности лесовозной дороги на 950 м в Пихтовом лесничестве Рощинского лесхоза; от 18.09.2001 N 05-16/04-111 предоставлен ОАО "Тернейлес" сроком на 10 лет для реконструкции лесовозной дороги протяженностью 3,2 км на землях лесов первой группы Таежного лесничества Мельничного лесхоза (квартал 451) с аналогичным указанием на п. 49 Правил отпуска древесины на корню.

Получив согласие ОАО "Мельничное", ОАО "Рощинское КЛПХ" на строительство дороги, проходящей в арендуемых ими кварталах соответственно 10-14, 18, 19, 27, 37, 28 Мельничного лесничества Мельничного лесхоза, 226, 227, 229 Пихтового лесничества Рощинского лесхоза; разрешение на выполнение СМР дороги от 09.04.2002 N 06/02; лесорубочные билеты от 05.02.2001 N 73 (кв. 446, 447), от 08.062001 N 166 (кв. 10-14, 18, 19, 27, 38); от 05.06.2001 N 161 (кв. 446-449), от 27.09.2001 N 249 (кв. 451), от 04.09.2001 N 254 (кв. 226, 227, 229), ОАО "Тернейлес" выполнило строительство Дороги, которая принята актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.05.2002 (утвержден инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Приморского края) и по которой получено заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы Комитета Природных ресурсов по Приморскому краю (утверждена приказом по Комитету от 13.12.2001 N 2381).

При разрешении спора суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные документы, обоснованно указал на то, что функциональное назначение Дороги - поддержание производственных мощностей ОАО "Тернейлес" и ее строительство регулируются правилами ст. 64 Лесного кодекса РФ, предусматривающими обязательность перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием Лесного фонда, который осуществляется соответствующим лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством с разрешения территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ.

Такого документа в материалах дела не представлено.

Более того, как установлено выше, Дорога, представленная на регистрацию, построена ОАО "Тернейлес" и проходит по территории земель лесного фонда как арендуемых последним, так и находящихся в аренде у других пользователей - ОАО "Рощинский "КЛПХ", ОАО "Мельничное". Надлежащих доказательств оформления участков названными лесхозами за ОАО "Тернейлес" не представлено.

Согласно ст. 31 Лесного кодекса РФ, предусматривающей общие правила договора аренды участка лесного фонда, собственностью арендатора являются добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция).

Судом правомерно указано на то, что согласно п. 49 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ лесовозные дороги и усы после окончания срока вывозки древесины должны быть разобраны, а занимаемые ими земли рекультивированы. Основные лесовозные дороги должны быть переданы лесхозу в состоянии, пригодном для хозяйственного использования. Перечень таких дорог определяется в договоре на долгосрочное пользование участком лесного фонда.

Ссылка на указанный пункт содержится и в письмах Комитета Природных ресурсов по Приморскому краю от 31.05.2001 NN 05-16/04-51, 05-16/04-52, указывающего лесхозам об обязании ОАО "Тернейлес" по окончании пользования участками лесного фонда произвести мероприятия, указанные в п. 49 Правил отпуска древесины на корню.

Как правильно указал суд, письма Комитета Природных ресурсов по Приморскому краю от 31.05.2001 NN 05-16/04-51, 05-16/04-52, лесорубочные билеты от 08.06.2001 N 166, 05.06.2001 N 161, 04.09.2001 N 254, 27.09.2001 N 249 документами, подтверждающими надлежащее доказательство и условия перевода лесных земель в нелесные земли согласно п. 1 ст. 64 Лесного кодекса РФ, не являются.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при разрешении спора суд самостоятельно изменил основание иска, поскольку заявителем обжалован отказ Учреждения юстиции в регистрации права на Дорогу согласно ст.ст. 63, 66 Лесного кодекса РФ, в то время как суд рассмотрел данный отказ с позиции положений ст. 64 названного Кодекса не может быть принято, исходя из следующего. Суд при разрешении спора согласно ст. 168 АПК РФ определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу. Кроме того, основанием иска являются фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение заявленного требования. Как следует из заявления, основанием для отказа в государственной регистрации явилось отсутствие доказательств надлежащего оформления перевода лесных земель в нелесные.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 02.08.2004 по делу N А51-7193/2004 4-280 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.