Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2005 г. N Ф03-А37/05-2/264 Решение налогового органа о доначислении обществу НДС, пени и взыскании штрафа признано недействительным, т.к. общество, являясь участником особой экономической зоны, обоснованно применило льготу по налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 марта 2005 г. N Ф03-А37/05-2/264
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 12.10.2004 по делу N А37-2639/04-9/1 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "М" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области, третье лицо: Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области о признании недействительным решения от 23.07.2004 N ИС-07-10/1282.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области N ИС-07-10/1282 от 23.07.2004, которым общество привлечено к налоговой ответственности по статье 122 НК РФ, а также ему доначислен налог на добавленную стоимость за февраль 2004 года в сумме 17647218 рублей и пени в сумме 295446,88 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - администрация ОЭЗ).

Решением суда от 12.10.2004 заявление общества удовлетворено, оспариваемый ненормативный акт признан недействительным как противоречащий нормам налогового законодательства и Федеральному закону "Об особой экономической зоне в Магаданской области".

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

На вступившее в законную силу решение суда, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган) подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

По мнению налогового органа, введение с 01.01.2001 в действие Главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на добавленную стоимость", регламентирующей порядок уплаты налога, исключает возможность применения статьи 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", освобождающей участников Особой экономической зоны от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет, поскольку Главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации такая льгота не установлена.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области, общество "М", администрация ОЭЗ извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, отзывов на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при проведении налоговым органом камеральной проверки представленной обществом уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль 2004 года установлена неуплата в федеральный бюджет налога в связи с неправомерным, как полагает налоговый орган, применением льготы, предусмотренной статьей 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". По результатам проверки вынесено решение N ИС-07-10/1282 от 23.07.2004 о доначислении налога на добавленную стоимость - 17647218 рублей, пени в сумме 295446,88 рублей и применения налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 3529443,6 рублей.

Признавая данный ненормативный акт налогового органа недействительным, суд правильно применил при рассмотрении спора статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

В соответствии с названной нормой участники Особой экономической зоны при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Общество (установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается налоговым органом) является участником Особой экономической зоны. Поскольку введение с 01.01.2001 Главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не отменило установленный в законодательном порядке специальный налоговый режим Особой экономической зоны в Магаданской области и, соответственно, право участников Особой экономической зоны на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет, установленное статьей 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", данная льгота обоснованно применялась обществом.

Довод налогового органа о том, что в силу пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации по вопросам применения налоговых льгот должны применяться федеральные законы о налогах и сборах, а именно соответствующие Главы части второй Налогового кодекса Российской Федерации по отдельным видам налогов, поскольку эти акты являются специальными и более поздними по дате их ведения, неоснователен.

Понятие законодательства о налогах и сборах, содержащееся в статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из содержания данной нормы, в которой определено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах, относится к законам будущего периода. Кроме того, статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" содержит нормы налогового права, касающиеся льготного налогообложения участников Особой экономической зоны, и, следовательно, относится к законодательству о налогах и сборах.

Более того, Федеральным законом от 23.11.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" приостановлена только в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Магаданской области.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Федерального закона N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" следует читать как "23.12.2003"

Таким образом, решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.10.2004 по делу N А37-2639/04-9/1 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.