Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2005 г. N Ф03-А37/04-2/4613 Во взыскании с общества штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на имущество отказано, т.к. нормы НК РФ не содержали в период спорных правоотношений правил представления декларации по налогу на имущество ежеквартально (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 марта 2005 г. N Ф03-А37/04-2/4613
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 15.09.2004 по делу N А37-2083/04-7/9 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью "К" о взыскании налоговых санкций в сумме 176 руб. 40 коп.

Резолютивная часть постановления от 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2005 года.

По окончании объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва судебное заседание продолжено.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) налоговой санкции в сумме 176 руб. 40 коп., предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 15.09.2004 требования налогового органа оставлены без удовлетворения. Сославшись на нормы налогового законодательства, регулирующие порядок уплаты налога на имущество и представления в этой связи декларации по этому налогу, судебная инстанция указала на отсутствие правовых оснований для привлечения общества к налоговой ответственности за непредставление расчета по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На данное судебное решение налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой предлагает его отменить, удовлетворить заявленные требования, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, выразившиеся в неправильном толковании статьи 8 Закона Российской Федерации от 13.12.1991 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (в редакции Федерального закона от 06.06.2003 N 65-ФЗ, далее - Закон РФ от 13.12.1991 N 2030-1), согласно которой уплата налога производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского расчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня установленного для бухгалтерского расчета за год. На этом основании заявитель жалобы полагает, что налогоплательщик подлежит привлечению к налоговой ответственности за нарушения установленного порядка представления налоговой декларации за 9 месяцев 2003 года.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив доводы жалобы, проверив законность состоявшегося решения по делу, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств по делу, налоговый орган по результатам камеральной налоговой проверки представленной обществом налоговой декларации за 9 месяцев 2003 года, руководствуясь пунктом 1 статьи 119 НК РФ вынес решение от 18.02.2004 N 92 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации, налоговая санкция составила 176,40 руб.

Ввиду неуплаты данной суммы штрафа в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании штрафа.

Проверяя правомерность заявленных требований, судебная инстанция пришла к выводу о несоответствии нормам налогового законодательства требований заявителя.

Выводы суда основаны на правильно установленных обстоятельствах возникшего спора и обоснованы подлежащими применению положениями Закона РФ от 13.12.1991 N 2030-1, нормами НК РФ.

Доводы жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, но отклонены, как лишенные правового обоснования для взыскания налоговой санкции за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество по итогам 9 месяцев 2003 года.

Не противоречат нормам действовавшего в период возникших правоотношении законодательства о порядке уплаты налога на имущество утверждения заявителя жалобы относительно налогового периода по налогу на имущество и обязанности налогоплательщика самостоятельно уплачивать рассматриваемый налог ежеквартально нарастающим итогом с начала года исходя из определенной за отчетный период фактической среднегодовой стоимости имущества вместе с бухгалтерским отчетом в сроки, установленные для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности. Однако налоговым органом не учтено, что ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 НК РФ, наступает в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Учитывая установленный статьей 7 Закона РФ от 13.12.1991 N 2030-1 порядок о том, что налог вносится поквартально нарастающим итогам, к квалифицирующему признаку для наступления налоговой ответственности по упомянутой норме права могло быть отнесено непредставление расчета по налогу, отвечающего по форме и содержанию налоговой декларации по правилам статьи 80 НК РФ, по итогам года в срок, исчисленный 100 днями по окончании соответствующего года.

Поскольку нормы НК РФ не содержали в период спорных правоотношений правил представления декларации по налогу на имущество ежеквартально, то в силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном этим же Кодексом.

Принимая во внимание изложенное, основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.09.2004 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-2083/04-7/9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.