Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/220 Суд, взыскав штраф за непредставление налоговой декларации по налогу на землю, отказал во взыскании налоговых санкций за неполную уплату этого налога, т.к. данная норма права неприменима при уплате налогоплательщиками авансовых платежей по налогам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/220
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 05.08.2004, постановление апелляционной инстанции от 13.10.2004 по делу N А51-3101/04 30-111 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока к некоммерческому партнерству "К" о взыскании штрафных санкций в сумме 930,9 рублей.

Резолютивная часть постановления от 23 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2005 года.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с некоммерческого партнерства "К" (далее - некоммерческое партнерство) штрафных санкций по статьям 119, 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за неполную уплату налога на землю и за непредставление налоговой декларации по данному налогу, уточненная сумма которых до принятия по существу судебного акта составила 930,9 рублей.

Решением суда от 05.08.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.10.2004, с некоммерческого партнерства взыскано 623 рубля штрафа по статье 119 НК РФ. Судебный акт мотивирован тем, что налогоплательщик в нарушение Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю" не представил за 2003 год налоговую декларацию по налогу на землю, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной статьей НК РФ.

В остальной части заявленных требований о взыскании 372,36 рублей отказано ввиду отсутствия оснований для привлечения некоммерческого партнерства к ответственности по статье 122 НК РФ, поскольку данная норма права неприменима при уплате налогоплательщиками авансовых платежей по налогам.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении требований и принять новый судебный акт.

В порядке статьи 48 АПК РФ поступило ходатайство о замене Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока на ее процессуального правопреемника - Инспекцию федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока. Ходатайство удовлетворено судом.

Возражая против выводов суда обеих инстанций, налоговый орган указал на неправильное применение норм налогового законодательства. По существу доводы жалобы сводятся к тому, что Законом РФ "О плате за землю" установлен срок уплаты налога, нарушение которого, по мнению налогового органа, влечет применение ответственности по статье 122 НК РФ, без учета уплаты авансовых платежей.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и не установил правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки некоммерческого партнерства по вопросу соблюдения налогового законодательства по налогу на землю за 2003 год налоговым органом принято решение N 437 от 26.09.2003, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление в установленный законом срок декларации по налогу на землю за 2003 год в виде штрафа в сумме 623 рублей, по статье 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 415,4 рублей за неполную уплату указанного налога по сроку 15 сентября 2003 года.

Неуплата некоммерческим партнерством штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения налогового органа за их принудительным взысканием.

Удовлетворяя требования налогового органа в части взыскания штрафа за непредставление налоговой декларации за 2003 год в сумме 623 рублей, суд обеих инстанций правомерно исходил из того, что с февраля по июнь 2003 года некоммерческое партнерство являлось пользователем земельного участка, расположенного под объектом недвижимости по адресу: г. Владивосток, ул. Шелеста, 9, и в соответствии со статьей 16 Закона РФ "О плате за землю" должно было предоставить до 01 июля 2003 года в налоговый орган расчет причитающегося налога по данному земельному участку.

В данной части судебные акты не оспариваются.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований в части взыскания уточненной суммы штрафа 372,36 рублей, суд обеих инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Доводы кассационной жалобы проверены, но не приняты во внимание судом кассационной инстанции как не соответствующие нормам Налогового кодекса РФ.

В соответствии с упомянутой выше нормой права, штраф подлежит взысканию с налогоплательщика в случае неуплаты или неполной уплаты им сумм налога.

Согласно статье 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот. При этом статьей 55 этого же Кодекса определено, что налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Исходя из положений статьи 17 Закона РФ "О плате за землю" налоговым периодом по налогу на землю является календарный год, а отчетными периодами признаются 15 сентября и 15 ноября - сроки уплаты налога равными долями.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что налоговым периодом по налогу на землю является календарный год, а платеж по сроку 15 сентября следует рассматривать как авансовый.

Учитывая, что налоговая ответственность по статье 122 НК РФ наступает в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога и других неправомерных действий, а факт неуплаты налога может быть установлен по окончании налогового периода, суд обеих инстанции правомерно отказал во взыскании штрафа, начисленного налоговым органом за неуплату авансовых платежей по налогу на землю.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 48, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

В порядке процессуального правопреемства заменить Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока на Инспекцию федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока.

Решение от 05.08.2004, постановление апелляционной инстанции от 13.10.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-3101/04 30-111 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.