Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 ноября 1997 г. N Ф03-А73/97-2/1045 Суд признал недействительным решение налогового органа в части взыскания суммы заниженной прибыли и финансовых санкций, т.к. счел правомерными действия налогоплательщика по отнесению на себестоимость затрат на выполнение экспертных и методических работ для открытия новых авиалиний, которые носят производственный характер (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 ноября 1997 г. N Ф03-А73/97-2/1045
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - директора Сметана Н.И., председателя ликвидационной комиссии Гаврилюк Ф.И., представитель Савиной Г.Н. по доверенности N 2 от 11.11.97., представитель Ягольникова А.Е. по доверенности N 221 от 11.11.97., начальника юридического отдела Коган Э.Э. по доверенности N 225 от 12.11.97., от ответчика - ведущий специалиста Барбатовой Т.В. по доверенности N П/10-5464 от 23.12.96., начальника юридического отдела Котиковой Г.В. по доверенности N П/10-5463 от 23.12.96., ведущий специалиста Петрушенко И.В. по доверенности N П/74-145 от 10.01.97, рассмотрел кассационную жалобу управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Хабаровскому краю на постановление от 21.08.97, по иску Дальневосточного отделения международного управления производственно-коммерческого объединения "А" к Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Хабаровскому краю о признании недействительным решения начальника УФСНП РФ по Хабаровскому краю.

Дальневосточное отделение международного коммерческого управления производственно-коммерческого объединения "А" (ДВО МКУ ПКО) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании недействительным решения УФСНП РФ по Хабаровскому краю N П/З-2517 от 13.05.97 г. в соответствии с которым предписано ко взысканию с истца

- 200.000,0 тыс. рублей суммы заниженной прибыли за 1995 год:

- 9.045,8 тыс. рублей суммы заниженной прибыли за 1996 год;

- 209.046,8 тыс. рублей - штрафа в размере суммы заниженной прибыли;

- 7316,6 тыс. рублей - штрафе в размере 10% за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка:

- 40.000,0 тыс. рублей - суммы доначисленного налога на добавленную стоимость;

- 40.000,0 тыс. рублей - штрафа в размере заниженного налога на добавленную стоимость.

- 10.920,0 тыс. рублей - пени за задержку уплаты налога на добавленную стоимость.

Решением суда от 25.06.97 г. в удовлетворение исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.08.97 г. судебное решение изменено. Решение УФСНП РФ от 13.05.97 г. N П/3-2517 признано недействительным в части взыскания 200.000,0 тыс. рублей суммы заниженной прибыли за 1995 и финансовых санкций, предусмотренных ст. 13 Закона РФ от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации.

УФСНП РФ по Хабаровскому края на постановление апелляционной инстанции подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда в части удовлетворенных исковых требований.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по делу, с учетом аргументов, изложенных в кассационное жалобе, суд кассационной инстанции не нашел оснований к отмене постановления.

Как видно из материалов дела - УФСНП РФ по Хабаровскому краю в апреле 1997 г. провело проверку Дальневосточного отделения международного коммерчекого управления ПКО "А", в ходе которой выявлены нарушения налогового законодательства. В частности, занижение прибыли, а 1995 год за счет включения в себестоимость продукция расходов по услугам непроизводственного характера.

УФСНП РФ по Хабаровскому края посчитало 22 вида экспертных и методических работ, оплаченных истцом на общую сумму 200.000,0 тыс. рублей, относящимися к деятельности Дальневосточного регионального управления воздушного транспорта. На этом основании ответчик сделал вывод о том, что произведенная оплата за выполненные работы, не связанные с производством продукции, в нарушении п. 4 раздела I Положения о составе затрат..., утврежденного постановлением Правильства РФ от 05.08.92 г. N 552, отнесена истцом на себестоимоть продукции.

Принимая решение об отказе истцу в иске о признании недействительным решения УФСНП РФ по Хабаровскому краю N П/3-8517 от 13.05.97 г. о применении к истцу санкций за выявленное нарушение по занижению прибыли за 1995 г., суд первой инстанции исходил из того, что оплаченные истцом услуги не связаны с реализацией авиаперевозок, к производственной дятельности истца отношения не имеют, так как отсутствуют договорные отношения между истцом и третьими лицами, в интересах которых эти работы были выполнены.

Суд апелляционной инстанции посчитал действия налогоплательщика по отнесению суммы оплаты услуг на себестоимоть правомерными, поскольку экспертные и методические работы, предшествующие открытию новых международных авиалиний, непосредственно являются основными видами деятельности истца, и затраты на выполнение этих работ носят производственный характер.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суд апелляционной инстанции сделал неправильный вывод о том, что в связи с открытием в 1995 г. новых международных авиалиний от ДВО МНУ ПКО потребовалось выполнение комплекса работ по освоению их авиапредприятиями, в том числе по экспертным и методическим работам.

Ссылаясь на п. 3.1, п. 3.9 и п. 3.14 Устава ДВО МКУ ПКО, УФСНП ПФ по Хабаровскому краю считает, что ДВО МКУ ПКО имеет право участвовать в проведении мероприятий, обеспечивающих развитие международных воздушных перевозок при заключении соответствующих хозяйственных договоров с конкретными авиакомпаниями. По мнению заявителя жалобы все необходимые мероприятия по открытию новых авиалиний выполнялись Хабаровским авиапредприятием и Дальневосточным региональным управлением воздушного транспорта.

Заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что экспертные и методические работы были выполнены в интересах авиапредприятий, в результате чего истец имел доход в качестве выручки от реализации этих работ конкретному заказчику.

Суд кассационной инстанции не может согласится с доводами кассационной жалобы.

Так, в соответствии с п. 1 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимоть продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых; при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г. N 552, себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию, то есть речь идет о затратах предприятия - реальных вложениях в изготовленную продукцию.

Не подлежат включению в себестоимость продукции (работ, услуг), в соответствии с абзацем 1 пункта 4 раздела I указанного Положения, затраты на выполнение самим предприятием или оплату им работ (услуг), не связанных с производством продукции (работы по благоустройству городов и поселков, оказанию помощи сельскому хозяйству и другие виды работ).

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что УФСНП РФ по Хабаровскому краю неправильно квалифицировала оплату истцом 22 видов экспертных и методических работ на общую сумму 200.000,0 тыс. рублей как не связанную с производством продукции ДВО МКУ ПКО.

Суд апелляционной инстанции дал правильную правовую оценку Уставным положениям, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность ДВО МКУ ПКО и сделал законный и обоснованный вывод о том, что выполнение истцом комплекса работ по освоению новых международных авиалиний, в том числе экспертных и методических работ в количестве 22 видов относится к основной деятельности ДВО МКУ ПКО.

Спорные работы, выполненные ДРУ ВТ для ДВО МКУ ПКО во исполнение договора от 07.08.95 г. были необходимы для открытия международных воздушных линий и организации полетов и авиаработ за рубежом.

Данные работы по организации международных полетов явились основанием, в том числе и для осуществления технического обслуживания воздушных судов силами и средствами авиапредприятий.

Таким образом, подтверждается целенаправленность выполненных работ и их осуществление в интересах авиапредприятий, занимающихся международными перевозками.

Все мероприятия, проводимые ДВО МКУ ПКО в интересах авиапредприятий региона, оплачивались путем отчисления одного процента доходов этих предприятий, полученных от международной деятельности.

В связи с этим, вывод суда о том, что ДВО МКУ КО имело доход в качестве выручки от реализации своей работы, услуг по организаций международных авиаперевозок является законным.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 21 августа 1997 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.