Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 апреля 2005 г. N Ф03-А37/05-2/411 Поскольку налоговый орган неправомерно привлек ООО к налоговой ответственности за непредставление декларации по налогу на рекламу за квартал, в то время как налоговым периодом является календарный год, суд отказал во взыскании с общества налоговой санкции за совершение вменяемого налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 апреля 2005 г. N Ф03-А37/05-2/411
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области - Лапинский А.В. - ведущий специалист по доверенности N ВК-10/545 от 18.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 18.10.2004 по делу N А37-2416/04-1 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью "Н" о взыскании штрафа в сумме 513 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 6 апреля 2005 года.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - общество) налоговой санкции за совершение налогового правонарушения в сумме 513 руб.

Решением суда от 18.10.2004 в удовлетворении требований отказано на том основании, что налоговый орган неправильно привлек общество к налоговой ответственности за непредставление декларации по налогу на рекламу за 1 квартал 2002 года, поскольку исходя из нормативных актов, регулирующих порядок уплаты этого налога, налоговым периодом является календарный год, поэтому судебная инстанция признала не соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) применение налоговой санкции за непредставление декларации по итогам отчетного периода.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права и предлагает отменить решение, принять новое об удовлетворении его требований. Доводы жалобы, поддержанные в заседании суда представителем заявителя, сводятся к тому, что, поскольку законодательством не установлено понятие налогового периода по налогу на рекламу, а Положением о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу, являющимся приложением N 5 к решению Магаданской Городской Думы от 09.06.2000 N 21-д "О местных налогах и сборах" (далее - Положение о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу) регламентирована уплата налога нарастающим итогом по квартальным расчетом в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за истекший квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного дня сдачи бухгалтерского отчета за истекший год, то, по мнению налогового органа, правомерно привлечение к налоговой ответственности за непредставление декларации поквартально.

Одновременно заявитель жалобы в порядке процессуального правопреемства просит заменить Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области. В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел процессуальное правопреемство.

Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснение представителя налогового органа, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, налоговый орган при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 513 руб. обосновал свои требования тем, что общество совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 119 НК РФ, выразившееся в непредставлении налоговой декларации по налогу на рекламу за 1 квартал 2002 года в течение более 180 дней. Сославшись на пункт 5.3 Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу, заявитель требований полагал, что основания для привлечения общества к налоговой ответственности по названной выше норме права имелись.

Арбитражный суд, рассматривая требование налогового органа, обоснованно исходил из того, что периодом по налогу на рекламу является календарный год. При этом правомерна ссылка суда на положение пункта 1 статьи 55 НК РФ, определяющая общие понятия налогового периода, поскольку применительно к рассматриваемому налогу пунктом 5.1 вышеназванного Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу установлено, что уплата налога производится нарастающим итогом по квартальным и годовому расчетам. В этой связи следует отметить, что указания в пункте 5.3 этого же нормативного акта на представление декларации о сумме налога в сроки, установленные для представления квартальной отчетности, не имеет правового значения, поскольку из буквального содержания пункта 5.1 следует, что уплата налога производится по квартальным расчетам. При этом неисполнение такой обязанности налогоплательщиком не влечет для него правовых последствий.

Таким образом, учитывая установление этим же законодательным актом субъекта Российской Федерации правила о представлении годового расчета, судебная инстанция правомерно пришла к выводу о том, что календарный год является налоговым периодом по налогу на рекламу, поэтому исключается применение налоговой ответственности за непредставление декларации (расчета) за иной период.

Принимая во внимание изложенное, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.10.2004 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-2416/04-1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.