Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 апреля 2005 г. N Ф03-А73/05-2/235 "Антимонопольный орган правомерно отказал ОАО "Хабаровскэнерго" в возбуждении дела в отношении ОАО "Хабаровская горэлектросеть" по признакам нарушения последним антимонопольного законодательства" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" - Лынов А.В. представитель по доверенность N 7/480 от 09.09.2004, Попелюк А.С. представитель по доверенности N 7/2 от 14.01.2005, от Дальневосточного территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - Костромеев Н.Б. представитель по доверенности N 01/6-2 от 11.01.2005, от третьего лица: ОАО "Хабаровская горэлектросеть" - Яскина О.В. представитель по доверенности N 48 от 20.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" на решение от 27.09.2004, постановление от 01.12.2004, по делу N А73-6924/2004-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" к Дальневосточному территориальному управлению Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, третье лицо ОАО "Хабаровская горэлектросеть" о признании незаконным отказа в возбуждении дела.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2005 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Дальневосточного территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - Управление) выразившихся в отказе в возбуждении дела в отношении Открытого акционерного общества "Хабаровская горэлектросеть". Общество также просило суд обязать антимонопольный орган возбудить дело по факту нарушения антимонопольного законодательства.

Определением арбитражного суда от 31.08.2004 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Открытое акционерное общество "Хабаровская горэлектросеть" (далее - "Горэлектросеть").

Решением от 27.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.12.2004, требования Общества оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ОАО "Хабаровскэнерго" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и удовлетворить его требование в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель сослался на ст. 3 Федерального Закона "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ, в соответствии с которой ОАО "Хабаровская Горэлектросеть" должно осуществлять транспортировку электрической энергии таким образом, чтобы при этом не допускался непроизводительный расход энергетических ресурсов. Передача электрической энергии потребителям, которые должны быть отключены от энергоснабжения, нарушает указанное требование закона, а также имущественные интересы энергоснабжающей организации.

Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что, если в тариф не включена стоимость услуги по отключению, то ОАО "Хабаровская Горэлектросеть" не обязана выполнять задание на отключение потребителей электрической энергии. По мнению Общества, услуга по передаче электричества включает не только содержание электрических сетей в надлежащем состоянии, но и доставку электрической энергии до потребителей по заданию ОАО "Хабаровскэнерго". Следовательно, отсутствие стоимости услуги по отключению потребителя в тарифе, не может быть основанием для отказа в выполнении задания заказчика по доставке электрической энергии тому или иному потребителю.

Изложенные в жалобе доводы представители ОАО "Хабаровскэнерго" поддержали в заседании суда кассационной инстанции.

Дальневосточное территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и ОАО "Хабаровская Горэлектросеть" отзыв на жалобу не представили. В заседании суда кассационной инстанции их представители доводы заявителя жалобы отклонили и просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, Общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением о возбуждении дела в отношении ОАО "Хабаровская горэлектросеть" по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Основанием для подачи заявления послужило то, что "Горэлектросеть" отказывается выполнять требования Общества по прекращению передачи электрической энергии потребителям, тем самым злоупотребляет доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче энергии.

Антимонопольный орган отказал в возбуждении дела в отношении "Горэлектросеть", ссылаясь на пункт 1 ст. 546 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.01.1998 "Об утверждении Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов", согласно которым ОАО "Хабаровскэнерго" наделено полномочиями прекращать подачу энергии потребителям самостоятельно. Антимонопольный орган также мотивировал отказ тем, что в Арбитражном суде Хабаровского края рассматривался преддоговорный спор, возникший при заключении договора оказания услуг по передаче энергии.

Согласно пункту 23 постановления Правительства РФ от 02.04.2002 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" в тарифы на электрическую энергию включается стоимость услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, средняя стоимость единиц электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Договоры энергоснабжения электрической энергией заключаются между энергоснабжающей организацией и абонентами. Предметом такого договора является обязанность энергоснабжающей организации подать (продать), а абонента оплатить (купить) подаваемую электрическую энергию на условиях, определяемых договором. Изложенное свидетельствует о том, что Горэлектросеть не состоит с абонентом в договорных отношениях, а является посредником между абонентами и энергоснабжающей организацией.

Согласно письмам Региональной энергетической комиссии (РЭК) от 23.07.2004 N 2-1/9-1441, от 11.08.2003 N 2-1-9/925 в стоимости услуг по передаче электроэнергии учтены затраты на проведение ремонтно-эксплуатационных работ по ремонту, обслуживанию электроэнергетических устройств, оборудования и установок. Расчет стоимости услуг по транспортировке энергии произведен РЭК в пределах фактической численности персонала предприятия Горэлектросеть и наличия машин, механизмов, оборудования для проведения работ по передаче электрической энергии. Дополнительные затраты, необходимые для производства работ по отключению абонентов энергоснабжающей организации от получения электроэнергии (стоимость ГСМ, расходы по работе автотранспорта и другие) в стоимость услуг по передаче электрической энергии не включены.

Следовательно, довод ОАО "Хабаровскэнерго" о том, что Горэлектросеть обязана исполнять требования Общества по отключению от энергоснабжения потребителей, имеющих задолженность перед Обществом по оплате за потребленную электроэнергию, является несостоятельным, поскольку в тариф по транспортировке электроэнергии не включена услуга и расходы Горэлектросети по прекращению (отключению) подачи электроэнергии.

При таких обстоятельствах, антимонопольный орган правомерно отказал ОАО "Хабаровскэнерго" в возбуждении дела в отношении ОАО "Хабаровская Горэлектросеть" по признакам нарушения последним антимонопольного законодательства.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд обеих инстанций применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.09.2004, постановление апелляционной инстанции от 01.12.2004 по делу N А73-6924/2004-19 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.