Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2005 г. N Ф03-А80/05-2/965 При новом рассмотрении дела о взыскании с предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФР суду следует установить наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность налогоплательщика-страхователя, и с учетом этого определить размер взыскиваемого штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2005 г. N Ф03-А80/05-2/965
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Выстороп Светланы Анатольевны на решение от 03.09.2004, постановление от 14.01.2005 по делу N А80-138/2004 (А80-63/2004 а/ж) Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району Чукотского автономного округа к индивидуальному предпринимателю Выстороп Светлане Анатольевне о взыскании 10000 руб.

Резолютивная часть постановления от 04 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2005 года.

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району Чукотского автономного округа (далее - Отдел Пенсионного фонда РФ) обратился с заявлением в Арбитражный суд Чукотского автономного округа к индивидуальному предпринимателю Выстороп Светлане Анатольевне (далее - предприниматель) о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Решением суда от 03.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.01.2005, требования заявителя удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что предприниматель обязана была зарегистрироваться в установленный срок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Так как срок для регистрации, установленный законодательством, предпринимателем нарушен, с последней взыскан штраф в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны своевременно извещать о необходимости регистрации в установленный срок и о штрафных санкциях за нарушение указанного срока. Заявитель жалобы считает, что размер штрафа несоразмерен тяжести допущенного правонарушения, просит учесть сложившиеся на момент его совершения обстоятельства. Предприниматель заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в свое отсутствие в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание.

Отдел Пенсионного фонда РФ отзыв на кассационную жалобу не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу о необходимости отмены судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и передачи дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Выстороп С.А. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 22.04.2003 (свидетельство N 243). С заявлением о регистрации в качестве страхователя предприниматель обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ 14.05.2004, нарушив тем самым статью 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ от 14.05.2004 N 2 предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, установленное актом камеральной проверки от 14.05.2004 N 2, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. Требованием от 14.05.2004 N 2 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить указанный штраф.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Отдела Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафных санкций.

Статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (индивидуальных предпринимателей и других), со дня регистрации по месту жительства этих физических лиц либо по месту осуществления предпринимательской деятельности.

За нарушение установленного срока регистрации более чем на 90 дней пунктом 1 статьи 27 названного Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Суд, установив факт несвоевременной регистрации индивидуального предпринимателя Выстороп С.А. в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, правомерно применил нормы Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, судом не учтено, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статья 112 Налогового кодекса РФ) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (статья 114 Налогового кодекса РФ).

Так как суд не проверил наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, это является основанием для отмены принятых по делу судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса РФ установить наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность налогоплательщика-страхователя, и с учетом этого решить вопрос о взыскании суммы штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.09.2004, постановление апелляционной инстанции от 14.01.2005 Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу N А80-138/2004 (А80-63/2004 а/ж) отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

Предприниматель считает, что размер штрафа, назначенного за несвоевременную регистрацию в органах ПФ РФ, несоразмерен тяжести допущенного правонарушения.

Суд кассационной инстанции, исследовав представленные доказательства, указал, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение, т.к. нижестоящие суду при назначении штрафа не проверили наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей в органах ПФ РФ является обязательной и осуществляется индивидуальными предпринимателями в тридцатидневный срок со дня регистрации по месту осуществления предпринимательской деятельности. Нарушение установленного срока регистрации более чем на 90 дней согласно п.1 ст. 27 данного закона влечет ответственность в виде штрафа.

Суд кассационной инстанции установил, что предприниматель нарушила установленный срок регистрации в территориальном органе ПФ РФ. В связи с этим сделал вывод, что к ответственности в виде штрафа она привлечена правомерна.

Вместе с тем суд кассационной инстанции отметил, что к отношениям в сфере уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применимы положения гл.15 НК РФ, определяющие обстоятельства, которые смягчают и отягчают ответственность (ст. ст.112, 114 НК РФ). Учитывая, что нижестоящие суды не установили наличие или отсутствие таковых по данному делу, суд принял решения для направления дела на новое рассмотрение. При этом указал, что размер штрафа должен быть назначен с учетом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд поддержал позицию предпринимателя, состоявшиеся по делу судебные акты (решение и постановление апелляционной инстанции по делу) отменил, дело направил на новое рассмотрение, кассационную жалобу предпринимателя удовлетворил.